北京市2019-2021年促進大中小企業(yè)金融發(fā)展行動計劃政策解讀
問:《2019-2021年促進大中小企業(yè)金融發(fā)展北京行動計劃》的政策背景是什么？
答:為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號)有關(guān)文件精神，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《促進大中小企業(yè)金融發(fā)展三年行動計劃》(工信部合企〔2018〕248號)，其中
問:如何理解大中小企業(yè)的金融發(fā)展？
答:簡單理解就是大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)也推動大企業(yè)發(fā)展，形成大、中、小、微企業(yè)之間互利共贏的融資發(fā)展機制。一般大企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚提供平臺，形成上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的形式。總的來說，大中小企業(yè)的融資發(fā)展涉及到各類企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境。具體到北京市大中小企業(yè)融資發(fā)展三年行動計劃的主要行動，分為發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力、搭建融資發(fā)展平臺載體、優(yōu)化融資發(fā)展環(huán)境四個方面。
問:能否詳細說明下四個方面的主要措施？
答:發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用主要是指發(fā)揮中央企業(yè)集團、市屬國有企業(yè)、知名市場企業(yè)等大型企業(yè)在資金、品牌和產(chǎn)銷體系等方面的優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，為大中型企業(yè)構(gòu)建線上線下創(chuàng)新協(xié)同、能力共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)， 推動大中型企業(yè)深度融合、嵌入合作，推動制造業(yè)領(lǐng)域新經(jīng)濟模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)組織。
提升中小企業(yè)專業(yè)化能力主要是指圍繞北京市十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定實施北京市“專精特新”中小企業(yè)培育計劃。計劃在3年內(nèi)，在細分行業(yè)內(nèi)識別扶持一批技術(shù)實力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)水平優(yōu)、市場占有率高、品牌影響力大、發(fā)展前景廣闊的“專精特新”中小企業(yè)，建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。依托“專精創(chuàng)新”中小企業(yè)培育庫，著力打造一批主業(yè)突出、質(zhì)量效益優(yōu)、競爭力強、成長性好的專精創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推動我市中小企業(yè)做強做優(yōu)。
融資發(fā)展平臺載體建設(shè)主要是指大力支持我市相關(guān)實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融資發(fā)展特色載體，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位，深挖產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)起支撐作用的主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、專業(yè)資本、高端人才和中小企業(yè)， 通過政策引導和資金支持促進園區(qū)各類資源集聚，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托特色載體打造我市大中小企業(yè)融資發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。
優(yōu)化融資發(fā)展環(huán)境主要構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，從建立投融資信息對接機制、強化知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系、實施政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、推進展會宣傳交流等方面提升大中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。
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問:《2019-2021年促進大中小企業(yè)金融發(fā)展北京行動計劃》總體要求是什么？
答:總體來看，目標是構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力探索和推廣融合發(fā)展模式。通過夯實融資載體，改善融資環(huán)境，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育經(jīng)濟增長新動能，支持制造業(yè)創(chuàng)新，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。具體行動的總體要求是，通過行動計劃的實施，在支持中關(guān)村科技園昌平園、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融資發(fā)展特色載體的基礎(chǔ)上，總結(jié)具有推廣意義的發(fā)展經(jīng)驗和模式，進一步推動我市更多的實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融資發(fā)展特色載體；培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全三大功能體系；建立北京市“專精創(chuàng)新”中小企業(yè)培育庫，認定一批北京市“專精創(chuàng)新”中小企業(yè)，打造一批制造業(yè)專精創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)；培育一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。在全市形成了大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的金融發(fā)展新格局。
問:《2019-2021年北京市促進大中小企業(yè)金融發(fā)展行動計劃》的實施主要涉及哪些部門？
答:促進北京市大中小企業(yè)金融發(fā)展涉及企業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題，因此這一政策的實施需要多個部門的協(xié)調(diào)配合。比如，負責發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用的部門包括市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市財政局、市銀保監(jiān)局、市證監(jiān)局、人民銀行營業(yè)管理部等。
問:《2019-2021年促進大中小企業(yè)融資發(fā)展北京行動計劃》是這么多部門聯(lián)合實施的，具體保障工作有哪些？
答:在保障工作方面，首先要加強組織保障，建立市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大中小企業(yè)融資發(fā)展中的重大事項、重大政策、重大項目，動態(tài)跟蹤總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣融資發(fā)展新模式。各部門要根據(jù)各自職責制定具體實施方案，確保任務(wù)順利實施。
此外，要進一步推進簡政放權(quán)、整合管理、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實中小企業(yè)與大企業(yè)平等的市場主體地位，清理諸多制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的問題，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平的市場環(huán)境；再者，要充分發(fā)揮財政資金的主導作用，結(jié)合中央財政支持，充分利用我市現(xiàn)有的資本基金政策，通過北京市中小企業(yè)發(fā)展基金、北京市中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，激發(fā)各類產(chǎn)業(yè)資金和社會資本。，并支持實體園區(qū)通過資金投入、政府采購、項目補貼和獎勵等方式，打造大中型企業(yè)融資特色載體，引導融資擔保和再擔保機構(gòu)支持大中型企業(yè)融資發(fā)展。最后，要加強宣傳推廣，組織宣傳大中小企業(yè)融資發(fā)展典型案例，加大對各類融資發(fā)展模式、北京“專精特新”中小企業(yè)和平臺載體的宣傳力度。組織大中小企業(yè)融資發(fā)展模式交流活動，引導企業(yè)樹立融資發(fā)展理念。
主要通過這些保障措施，相關(guān)部門將針對實施過程中遇到的具體問題進行具體研究，努力確保北京市大中小企業(yè)融資發(fā)展三年行動計劃順利實施，做到實事求是，從整體上優(yōu)化北京市各類企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量。