看、聽、問，真正了解納稅人的真實(shí)感受。近日，記者帶著國家稅務(wù)總局的10名稽查人員前往吉林、安徽、甘肅、山西、廈門等國家稅務(wù)部門，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法稽查人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查，親身體驗(yàn)到稽查人員以暗訪、座談會(huì)、問卷等形式深入一線提問、傾聽真實(shí)聲音、挖掘真實(shí)問題、尋找真實(shí)藥方。
“希望”是真的——實(shí)地考察看真相
“找”的主要內(nèi)容是指暗訪稅務(wù)機(jī)關(guān)，調(diào)查納稅人。第五、六檢查組的肖恩和白向凱是暗訪的主力。他們選擇蘭州市地方稅務(wù)局直屬征收分局辦稅服務(wù)大廳作為暗訪場(chǎng)所。【/br/】進(jìn)入稅務(wù)所后，肖恩第一印象是整個(gè)大廳井然有序，工作人員衣冠楚楚，干凈整潔，公告欄里最新的增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等小冊(cè)子齊全，電子屏幕上滾動(dòng)著固定資產(chǎn)加速折舊、退化的【/s2/】增值稅【/s2/】稅率等政策。“需要辦理什么業(yè)務(wù)？”稅務(wù)向?qū)崆榈赜恿怂Ｂ犝f肖恩咨詢了高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，熱情回答了肖恩。臨走時(shí)還提醒說“甘肅地稅局官網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布了詳細(xì)文件，隨時(shí)可以查看。”【/br/】白向凱饒有興趣地看著擺在豎著的寫滿稅收方針和優(yōu)惠政策的宣傳欄前。導(dǎo)稅員主動(dòng)過來問:“同志，你有什么業(yè)務(wù)要辦理嗎？”
“想問一下退役軍人自主創(chuàng)業(yè)有哪些稅收優(yōu)惠？”“請(qǐng)跟我到6號(hào)窗口，負(fù)責(zé)這個(gè)業(yè)務(wù)的同志來回答你！”稅導(dǎo)說。【/br/】白向凱來到6號(hào)窗口，工作人員詳細(xì)介紹了相關(guān)政策。他還提醒白向凱，如果有什么不懂的地方，可以通過掃二維碼或者撥打12366納稅服務(wù)熱線來了解。白向凱隨后詢問了R&D費(fèi)用稅前扣除、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園房產(chǎn)稅等政策，得到了專業(yè)解答。
“辦稅服務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，分工有序，辦稅指導(dǎo)熱情專業(yè)，網(wǎng)上辦稅方式多種多樣，自助、移動(dòng)。”兩個(gè)“醫(yī)生”給了“出診”的診斷書。
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聞其自然——傾聽納稅人的肺腑之言
“請(qǐng)避開地稅官員”。為了使“協(xié)商”有效，讓大家暢所欲言，第一檢查組組長(zhǎng)鄭小英在納稅人論壇上開門見山，提出了地稅干部回避的要求。“我在會(huì)上說不完話。會(huì)后我會(huì)繼續(xù)談。”第二檢查組組長(zhǎng)程大群在座談會(huì)上公布了檢查組的聯(lián)系方式，既有集體討論，也有個(gè)人交流，以便掌握更多的信息。【/br/】記者注意到，對(duì)于參與討論的納稅人的選擇，稽查員小組針對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體、國稅地稅聯(lián)合稽查、或大額補(bǔ)稅等五類企業(yè)，目的是取長(zhǎng)補(bǔ)短，有點(diǎn)面子，聽聽真實(shí)聲音。【/br/】談到減稅，長(zhǎng)春宏達(dá)信息科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王永忠表示:“去年，我們充分享受了高新技術(shù)企業(yè)、R&D費(fèi)用加抵扣、軟件企業(yè)增值稅退稅等稅收優(yōu)惠，每年減稅500多萬元，為我們開拓海外市場(chǎng)提供了更大的后勁。"
"你通過哪些渠道了解最新政策？”“你現(xiàn)在還得批準(zhǔn)申請(qǐng)嗎？”“有什么情況應(yīng)該退役嗎？“督察組不時(shí)來。
“現(xiàn)在了解稅收優(yōu)惠政策的方法很多，也很方便。“長(zhǎng)春世凱科技實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理段春榮說，現(xiàn)在手機(jī)APP、短信、微信、12366熱線等各種政策宣傳渠道都很暢通，吉林省稅務(wù)部門在全省所有稅務(wù)服務(wù)大廳推動(dòng)成立了第一家查詢責(zé)任咨詢中心，值得表揚(yáng)。【/br/】「氣味診斷」的本質(zhì)是以納稅人為鏡子，傾聽納稅人的聲音，找出工作的不足，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。稽查員通過暗訪、第三方評(píng)估、問卷調(diào)查等渠道收集的信息在與納稅人的面對(duì)面互動(dòng)中得到關(guān)聯(lián)和確認(rèn)。
“問”全面——問納稅人的真實(shí)感受
第7、8檢查組在廈門市集美區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)大廳和北萊盛電子有限公司隨機(jī)發(fā)放了2000多份問卷，深入了解納稅人的真實(shí)感受。
“不僅要仔細(xì)看，還要問準(zhǔn)。”很多納稅人對(duì)問卷贊不絕口。國家稅務(wù)總局提前對(duì)問卷的鏡子進(jìn)行了精心打磨，在10個(gè)問題中，既準(zhǔn)備了強(qiáng)制性問題，又準(zhǔn)備了征求意見的選擇性問題，更具代表性。很多納稅人表示，問卷涵蓋了與稅務(wù)企業(yè)打交道的全過程，都是“真刀真槍”。
隨著調(diào)查結(jié)果的公布，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的“印象分”脫穎而出。96.5%的納稅人表示能及時(shí)得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策指導(dǎo)；98%的納稅人表示，他們已經(jīng)接受了營地改革的專門咨詢。當(dāng)然，調(diào)查也暴露了稅務(wù)部門工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，如登記失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋率低。
兩千份調(diào)查問卷，同時(shí)，從納稅人那里獲得了許多有價(jià)值的建議。比如“個(gè)人所得稅申報(bào)是單獨(dú)的客戶，不能整合進(jìn)金三系統(tǒng)。操作或多或少比較麻煩，建議進(jìn)一步改進(jìn)。”“作為一名大學(xué)畢業(yè)生，懷著創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，希望國家對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予更大的支持。“等等。
“一個(gè)精準(zhǔn)的問題，像一個(gè)合理的收費(fèi)，促使被檢查單位盡快行動(dòng)，讓納稅人享受到最便捷的服務(wù)，確保重大政策落到實(shí)處。”第八視察組組長(zhǎng)王詩雨說。
精確的“切割”——充分利用“第三只眼”[br/]
“切脈”診斷法非常重視客觀公正，力度精準(zhǔn)。督察組選擇從審計(jì)部門了解情況作為第三方監(jiān)督。第九批稽察特派員來到國家審計(jì)署駐太原特派員辦事處，聽取審計(jì)部門對(duì)稅務(wù)部門的意見和建議。
辦公室的張騫說:“我每次去稅務(wù)部門審計(jì)，感受都不一樣，最深的是稅務(wù)部門的工作作風(fēng)在不斷改進(jìn)，執(zhí)行力在不斷增強(qiáng)。比如2015年審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)部門在確認(rèn)納稅人身份時(shí)存在問題。山西省國家稅務(wù)局連夜整改。在今年的審計(jì)中，沒有發(fā)現(xiàn)這樣的問題。”山西省國家稅務(wù)局局長(zhǎng)胡軍說:“外部監(jiān)督和審計(jì)就像一把科學(xué)的尺子，可以為我們衡量不足，可以進(jìn)行穩(wěn)健而深遠(yuǎn)的改革。”【/br/】據(jù)悉，山西稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督，經(jīng)常以主動(dòng)報(bào)告和文件報(bào)告的形式向太原市審計(jì)特派員辦公室報(bào)告開展的重點(diǎn)工作。“山西國稅在稅收收入分析方面做了大量工作，收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率居全國第一。開展春風(fēng)惠民稅收行動(dòng)，深化國稅地稅征管體制改革，放開管理服務(wù)改革，實(shí)施“四個(gè)堅(jiān)決”…”國家審計(jì)署駐太原特派員辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人列舉了今年稅收工作的若干重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)了解，山西省稅務(wù)部門在參加省委、省政府有關(guān)會(huì)議，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)時(shí)，主動(dòng)匯報(bào)工作，分析困難和問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，積極尋求當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
稅務(wù)執(zhí)法總督察反映了稅務(wù)部門在可培訓(xùn)方面的主動(dòng)性和面對(duì)問題的勇氣。十大稽查員采取暗訪、座談等多種手段，深入調(diào)查病灶，找到病根，從而為整改提供了很好的藥方，更好地方便了納稅人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。
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