為深化商業(yè)體制改革，李克強(qiáng)總理一直在推進(jìn)“多證融合”，從“三證融合”到“五證融合”，再到“多證融合”。“多證合一”改革的實(shí)施范圍比“三證合一”、“五證合一”更廣。適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、外商投資企業(yè)，港澳臺(tái)投資企業(yè)也包括在內(nèi)。
多證融合登記制度改革的相繼實(shí)施，有效提高了政府行政服務(wù)的效率，降低了創(chuàng)建企業(yè)的制度交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新。但仍存在諸多問題，如許可證過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、分權(quán)措施協(xié)調(diào)不足等。
。“多證合一”改革從全面梳理整合各類企業(yè)相關(guān)證照入手，減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低服務(wù)成本，以“減證照”促“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)企業(yè)相關(guān)證照的減少。為了進(jìn)一步減少企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類企業(yè)相關(guān)證照，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理約束，進(jìn)一步營(yíng)造便捷寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和開放透明平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。“多證融合”改革是落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)體制改革決策部署和國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)化行政、分散管理、優(yōu)化服務(wù)決定的重要舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商業(yè)體制改革、進(jìn)一步充分釋放改革紅利的重要抓手。
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“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“二證合一”注冊(cè)制度改革的基礎(chǔ)上，將涉及市場(chǎng)主體注冊(cè)備案相關(guān)的各種證件和照片，具體為信息采集、備案公示、管理和查閱，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)相關(guān)證照，以及能夠滿足政府部門管理需求的企業(yè)注冊(cè)信息，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，讓企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前遼寧省和江蘇省有“六證合一”模式；宜昌、湖北等地的“七證合一”模式；浙江臺(tái)州一家十一證，廣東江門一家十五證，河南開封二十二證，廣西防城港一家三十四證，吉林一家三十二證。根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、行業(yè)分布、信息化建設(shè)水平等。，已經(jīng)為集成試點(diǎn)選擇了不同的許可證。
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相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“多證融合”改革從全面梳理和整合各類企業(yè)相關(guān)證照入手，減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低服務(wù)成本，以“減證照”促“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)企業(yè)相關(guān)證照的減少，將進(jìn)一步減少企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后各類企業(yè)相關(guān)證照，減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理約束，營(yíng)造便捷寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和開放透明平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
整合多個(gè)證書，必須堅(jiān)持互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，開辟信息孤島。
專家表示，“多證合一”改革涉及多種證照類型和多個(gè)需要協(xié)調(diào)的部門。各地要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的證照種類和數(shù)量，決定哪些證照需要“統(tǒng)一”，哪些部門需要相互配合，抓好部門信息共享交流平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。“多證合一”不能單純追求數(shù)量上的“多”，而是要實(shí)現(xiàn)更多的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，從而有效推動(dòng)更多的減證，保證改革真正取得實(shí)效。
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