3月28日，國務(wù)院辦公廳在新聞發(fā)布會上正式發(fā)布了《海關(guān)對誠信企業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。對于有不誠信行為的企業(yè)，發(fā)改委、海關(guān)總署、工商總局等33個部門將予以配合，共同處罰。
目標:不敢食言，也不食言
39個學科名單涵蓋了稅務(wù)、工商、司法、金融、環(huán)保、質(zhì)檢等多個重點領(lǐng)域。從執(zhí)法管理、市場準入、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同角度進行量化細化，可操作性強。看備忘錄內(nèi)容，如果進出口企業(yè)違背承諾，將面臨嚴重后果。
海關(guān)總署副署長李果在新聞發(fā)布會上表示，“進出口企業(yè)一旦被海關(guān)確認為不可信，在國家海關(guān)乃至國家信用體系中也會被貼上不可信的標簽，受到各方面的制約和約束。”這么高的失信成本，意味著企業(yè)不能失信，也不能失信，會對企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。
工商部門將因走私而失去信任的企業(yè)列入黑名單；最高法將不值得信賴的企業(yè)列入不值得信賴的執(zhí)行者名單；稅務(wù)部門將加強出口退稅審核；海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門將提高不可信企業(yè)的檢查率和監(jiān)管次數(shù)；公安部門拒絕為不值得信賴的企業(yè)法人辦理出境證明的；財政部門會限制其參與政府采購活動，等等。如今，國家信息化建設(shè)取得巨大成功，不可信企業(yè)的信息將在國家信用信息平臺上實時交換和更新，相關(guān)部門將立即納入日常管理，有效增強了不可信企業(yè)的管控能力。
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措施:違反信任在任何地方都是有限的
面對如此嚴厲的處罰，不值得信賴的企業(yè)能否通過“換馬甲”來重新變臉，從而逃避連帶處罰？
據(jù)報道，綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不僅擴大了聯(lián)合監(jiān)管的威懾力量，而且形成了疊加效應(yīng)。在制度設(shè)計上，聯(lián)合處罰的對象不僅限于失信企業(yè)本身，還增加了對相關(guān)人員的處罰，增加了失信企業(yè)失信的成本，從源頭上治理失信。
“法定代表人以及董事、監(jiān)事、高級管理人員對企業(yè)的失信行為也負有不可推卸的責任，甚至有些企業(yè)的違法行為是在不良自然人的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。所以，在懲戒不值得信任的企業(yè)時，這些自然人也應(yīng)該受到懲罰，否則只會治標不治本。”李果說道。
重要自然人一旦被列入黑名單，就像企業(yè)法人一樣，不僅名下企業(yè)受到限制，自己的出行也會受到限制，購買機票的情況也會受到限制。而且如果以后想注冊企業(yè)或者從事其他活動，就成為重點監(jiān)管對象。
警告:惡意流通，從重處罰
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)有以下八個方面的，海關(guān)將認定為不值得信賴的企業(yè):
1、走私或偷渡；
2.一年內(nèi)多次違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的；
3.拖欠應(yīng)繳稅款和應(yīng)繳罰款；
4.企業(yè)注冊信息不準確，無法與企業(yè)取得聯(lián)系，即“空殼企業(yè)”；
5.海關(guān)違法暫停報關(guān)業(yè)務(wù)；
6.涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、拒絕配合海關(guān)調(diào)查的；
7.以海關(guān)或者其他企業(yè)名義牟取不正當利益的；
8、欺詐、偽造企業(yè)信用信息。
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紀律處分只是一種手段，其目的是給企業(yè)一個改過自新，走上正道的機會。至于一般不可信企業(yè)，只要一年內(nèi)不重復(fù)出現(xiàn)所列的不可信情況，就可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，并享受與一般企業(yè)同等的待遇。但是，如果我們堅持教學，繼續(xù)犯罪，形成惡性循環(huán)，我們將面臨更嚴厲的懲罰。
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