近年來，全國人大常委會和各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府相繼制定并實施了稅收保護法律法規，為促進涉稅信息共享、建立全社會參與的稅收合作與保護網絡提供了制度保障。據不完全統計，截至今年7月底，全國已有近半數省份制定并實施了地方稅收保護法律法規。
從“國家管理”到“國家治理”
2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《深化國稅地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》)。《建議》提出建立統一規范的信息交流平臺和信息共享機制，保障國家稅務和地方稅務機關及時獲取第三方涉稅信息，推動建立和完善“黨政領導、稅收責任、部門合作、社會協調、公眾參與”的稅收共治格局。以此為契機和動力，今年以來，地方稅收保護法規的制定和實施速度明顯加快。
據了解，山東、青島、海南、江西四省人大常委會先后審議、通過并頒布了地方稅收保護條例。河北、遼寧、江蘇、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、云南、陜西、寧夏、大連等13個省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府制定并實施了地方稅收保護措施。《北京市稅收征收保護辦法》已經通過，將于9月1日實施。上海、浙江、廣東省、直轄市的地方稅收保護辦法正在積極研究制定中。
"稅收治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分."在談到促進稅收共同治理的意義時，國家經濟戰略研究院研究員張斌表示，“治理”是指利益相關者在共同目標的支持下進行合作、協商和聯合行動的過程。從這個角度來看，探索和建立多部門合作的稅收管理機制是國家治理現代化的必然要求。
上海財經大學公共政策研究所所長胡認為，從“國家管理”到“國家治理”的轉變是中國全面深化改革的一個突破。這反映出我國的稅收征管也是由稅務機關向納稅人單向行使，稅務機關在依法向納稅人納稅，企業、行政機關、事業單位、社會團體正在進行向稅務機關提供稅收征管信息，協助稅務機關依法征稅的轉型。
受制度剛性約束，構建共治平臺
地方稅收保護法規之所以能夠促進稅收共治模式的形成，制度約束是關鍵。從目前各地已實施的地方稅收保護法規來看，規定并硬性約束綜合治稅、稅收合作與稅收保護以及提供各部門各類涉稅信息的職責，試圖改變過去部門之間職責不清、合作不暢的問題，明確信息共享平臺建設要求，實現綜合治稅目標。
例如，《云南省稅收征收管理保護辦法》規定，財政、工商、公安、房建、土地、財政、國有資產、發改委、審計、法院、海事、人社部門等部門和單位，應當在各自職責范圍內，依法協助稅務機關進行稅收征收管理，并向稅務機關提供市場主體資格、職業資格、市場交易、產權登記等與稅收征收管理相關的信息。
《江西省稅收保護條例》規定，縣級以上人民政府應當加強對稅收保護的領導，建立稅收保護協調機制，給予資金和技術支持，并將稅收保護納入政府績效考核。
《福建省稅收保障辦法》規定，省級稅務機關依托“數字福建”政務平臺，建立健全福建省涉稅信息交流平臺，實現與區、市、縣其他相關部門和信息平臺的互聯互通和共享。
《陜西省稅收保障辦法》規定，縣級以上人民政府應當建立稅收信息交流平臺，建立涉稅信息傳遞領導協調機構；組織政府相關部門和單位實現涉稅信息互聯互通，督促相關部門按照規定通過政府網絡信息交換平臺及時提供和傳遞涉稅信息。
涉稅數據共享加強征管
在地方稅收保護法律法規的規范和約束下，地方稅務機關依靠第三方數據加強稅收征管取得了顯著成效。
據今年上半年統計，河北省國家稅務局、地方稅務局共收集第三方涉稅信息200.3萬條，入庫稅金37.5億元；江蘇省國家稅務局、地方稅務局共收集第三方涉稅信息9027萬條，增加稅收66.1億元；湖北省國家稅務局、地方稅務局利用5000多萬條第三方涉稅信息，增加稅收5.8億元；湖南省國家稅務局、地方稅務局利用第三方涉稅信息增加稅收8.6億元；山東地方稅務機關利用收集到的170萬條第三方涉稅信息，增加稅收41.1億元；云南省國稅機關利用獲得的第三方涉稅信息增加稅收6615.8萬元；陜西省國家稅務局向第三方收集涉稅信息2.9萬條，入庫稅金1.4億元。
胡說，目前，各地陸續出臺了地方稅收保護條例和稅收保護措施，希望通過加強部門間的協助和信息共享，全面提高稅收征管能力和治理水平，保證稅法公平、公正和依法執行。
“下一步，有關部門要及時總結地方經驗，利用《稅收征管法》修訂等機遇，將地方稅收保護法規的有效做法提升為國家級制度和法規，有效推進稅收治理現代化。”張斌說。