跨境電子商務新監管措施的放寬得到進一步明確。
5月25日，據了解，5月24日，海關總署發布了《海關總署辦公廳關于實施跨境電子商務零售進口新監管要求的通知》(以下簡稱《通知》)，對跨境電子商務零售進口提出了新要求。
通知稱，對于網上購物的保稅模式，上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭等10個跨境電商試點城市按原監管要求進行監管，無需核實通關單。對于保稅模式和直購模式的化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械和特殊食品，不需要執行此前肯定列表中要求的首次進口許可、注冊或備案要求。
根據通知，控制性詳細規劃規定，新監管要求過渡期為一年，截止日期為2017年5月11日。
《21世紀經濟報道》記者從保稅區和企業獲悉，一些保稅區官員和企業已接到有關部門關于暫停通關的口頭通知。
河南保稅物流中心總經理徐平也向《21世紀經濟報道》證實，他已收到暫停通關的書面通知。
暫停通關表格
根據財政部4月8日公布的跨境電子零售進口貨物清單要求，保稅貨物網上采購選擇的貨物，在進入“一線”時進行通關驗證，在離開“二線”時免于通關驗證。化妝品、醫療器械、特殊食品等貨物首次進口需要辦理首次進口許可、登記或備案。
在這方面，幾家跨境電子商務公司告訴《21世紀經濟報道》，清關所需的資格和證書包括原產地證書、健康證書等。由于跨境電商公司的進貨渠道比一般貿易更為復雜，無法完全提供相應的憑證。很多以經營為主的商品無法進入保稅區。
首次進口許可、公司注冊和備案的要求主要影響化妝品、嬰兒配方奶粉、醫療設備和特殊食品。其中備案所需時間超過商品銷售期限，企業無法提供部分證明。
上述兩項監管要求出臺后，很多跨境電商企業處于“不可持續”狀態，包括化妝品、食品等主要商品無法進入保稅區，無法補貨，企業只能選擇消耗原有庫存，只能維持一到兩個月。
因此，在此前部委對本地跨境電商的調查中，監管措施成為企業“吐槽”的主要方面，監管部門也承諾給予一定的緩沖期。
據《21世紀經濟報道》記者獲得的數據顯示，4月8日至4月15日的一周內，鄭州、深圳、寧波和杭州的進口額分別比新政前下降了70%、61%、62%和65%。
監管政策的放松受到了企業的歡迎。河南某跨境電商企業負責人告訴《21世紀經濟報道》，如果消耗掉原有庫存，他的企業只能維持不到兩個月，這個問題暫時得到解決。
一年緩沖什么？
至于一年的緩沖期，企業的問題是，一年后是否會執行原來的政策。或者能找到優化方法。
中國跨境電子商務50人論壇輪值主席張宗濤對《21世紀經濟報道》表示，經過一年的適應期，即使企業繼續執行原有的監管政策，對企業的影響也不會像現在這樣大，企業已經有了很長的準備時間。而一年后，政策肯定已經優化了。
上述鄭州企業負責人表示，今年將考慮在保稅進口模式的基礎上發展直購等多種模式，以應對新政的影響。
跨境電商公司網易也公開表示，將在緩沖期內從三個方面進行改善，包括大量集中采購以降低商品成本、擴大商品類別、提前布局多種跨境電商模式以滿足不同客戶需求。
徐平對《21世紀經濟報道》表示，在一年的緩沖期內，不僅監管措施得到優化，一些細節也需要調整，包括跨境電子商務新稅制的稅基、個人單限和年度限額的討論和優化空，甚至跨境電子商務綜合試驗區的任務也需要在今年明確，這是一個龐大的系統工程。
“一年時間緊迫，要完善運行機制管理，優化協調綜合試驗區”。徐平說。
很多分析師對《21世紀經濟報道》表示，在緩沖期內，要認真梳理跨境電商與一般貿易的關系，跨境電商到底是B2C還是B2B，是競爭性還是其他。