不知不覺，跨境電商新政出臺已經45天了，與之相關的游戲卻沒有停止。半個多月來，中國進口B2C跨境電商整個產業鏈都在“等風”。這種趨勢是為新的跨境電商政策設立“一年過渡期”，暫時擱置導致行業融合的“通關單”。
記者從權威人士處了解到，海關總署、質檢總局等部門關于“一年過渡期”的最終實施意見已經定稿，發證程序已經開始。
但在政策以公開文件的形式正式付諸實施之前，業界的焦慮并沒有停止，甚至一年后業界開始討論何去何從。一位企業主告訴記者，最大的目標是活下去，但面對這樣的政策波動，沒人能說自己能活多久。
“緩沖”政策即將出臺
4月8日正式實施的“海淘新政”原本是為了回歸稅收公平和貿易公平，但最終被解讀為一個與公平無關的實施問題。
各種消息來源表明，“過渡期”政策即將出臺。然而，信息傳播的方式相當獨特。從上周四晚上開始，信息以不對稱的速度通過各種渠道傳播，或明或暗。面對生死考驗，一些焦慮的工業企業通過核心部門的口頭提醒和政府官員的公告，得到了或多或少的提示。
記者此前報道稱，5月5日，經過此前各部委的調研，中央部委召開了高層協調會，最終形成了促進行業發展的統一意見:保留稅率調整和肯定名單，按照原有試點模式延長過渡期一年，直至形成新的合理監管模式。此后，政策調整進入會簽過程，近期接近尾聲。
一位接近決策層的人士解釋說，整份文件的核心信息強調一年過渡期，在此期間通關單可以暫時擱置，一年后仍按照稅制改革的總體思路進行。這意味著新政實施期間的行業痛點——通關——可能暫時解除警報。
記者曾在《海淘新政十日:海關出臺過渡性政策》等多篇報道中描述，最重要的問題還是在一份通關單上。兩批肯定列表顯示，網購保稅貨物進入區內“一線”時，應根據貨物對通關單進行審核，“二線”離開區內時，通關單備注予以豁免。這種通關形式意味著今后所有進入保稅區的跨境電商公司都要按照一般的貿易方式辦理各種入境許可，對食品、藥品、保健品、配方奶粉的要求特別嚴格。
自4月8日新政實施以來，通關文件的苛刻要求導致許多企業無法通過正常渠道進入保稅區。隨著庫存商品的銷售，許多企業面臨著熔斷的尷尬局面。
但是有些信號還是嚇到企業了。5月15日，國家質檢總局發布了《跨境電子商務零售進口通關單政策說明》，其中仍強調，根據檢驗檢疫法律法規，合法檢驗的進口貨物應當憑檢驗檢疫機構出具的通關單辦理通關手續。《跨境電商零售進口新政》明確了跨境電商商品的商品屬性，檢驗檢疫要依法出具通關單。
堵不如疏
持續兩個多月的新政發布前后，很多企業經歷了一段坎坷的心路歷程。雖然他們對一年緩沖期的消息感到興奮，但達摩克利斯之劍仍然高高掛起。“一年后我會做什么？”
行業內一家中型跨境電商平臺負責人的心路歷程頗具代表性。他向本報記者描述，自己從事一般貿易行業和零售渠道安排多年，通過私信渠道獲得2015年底政策可能微調的信息。他開始積極部署一般貿易/跨境電商渠道比例，通過集裝箱將部分貨物轉運到海外倉庫，通過直郵方式運回國內。
一開始，他很興奮。稅收的征收意味著行業的整體定位得到了國家政策的認可，只以低價、票據等非正式方式經營的企業可能被洗牌出局。
“但是當政策出來，看到正面名單的時候，我還是懵了，大量商品不得不下架。然后，第二批名單又出來了。通關單要求大量新品不能入關，企業面臨生死考驗。”他說。
資本嗅覺敏銳。看到一批創業較晚的企業面臨融資困難，原本約定的資金也開始全部撤出，部分企業不可持續，不得不面臨破產。
而他自己的生活也是勉強支撐。根據政策要求，部分產品開始下架，國內保稅倉庫的資金投入開始減少。在這個過程中，不得不削減部門和裁員。
“整個行業都在裁員。一些平臺單方面中斷了供應商的合作，但供應商在倉儲、物流等硬資產上投入了大量資金。雙方面對面，場面很尷尬。”他說，“調整產品結構類別要投入大量資源，政策的短期劇烈波動給我們整個行業帶來了很大的經濟損失。”
一個海外品牌，第一次落戶國內某知名跨境電商平臺，也很有感觸。
新政來了，猝不及防，2000元以上的品牌產品都要在一天之內下架。如果退訂這些已經進入保稅區倉庫的產品，將面臨高昂的運費。他們綜合考慮后，將原本價值3000-4000元的商品打折到1800-1900元清倉，或者抽獎回饋老客戶。
面對波動，不同企業對未來的預期完全不同。他們認為，一些對政策波動風險高度敏感的企業已經開始考慮或被迫退出中國跨境電商市場，而其他前期積累了更多現金流的企業則繼續觀望，打算先挺過這種波動。
越來越多的企業開始思考，那么一年后怎么辦？
很多跨境電商平臺的領導問本報記者，他們的核心高端客戶是那些原本打算通過跨境電商平臺在中國市場深度培育的海外品牌。那么你如何向這些客戶解釋這項業務在未來一年是否會繼續？
換個角度看，陽光進口B2C跨境電商業務在中國龐大的海淘市場只是冰山一角。
但是，如何通過疏導最終確定進口B2C跨境電商作為一種新的商業形式的本質，同時保證稅收公平、貿易公平和消費品質量安全的可追溯性，需要高度的智慧。
中國中產階級消費者對優質消費品的實際需求不斷升級，是PE/VC等資本看好整體行業的重要原因，也是上述掙扎在生死線上仍堅持經營的企業的核心。
前述仍看好進口B2C跨境電商行業的企業主告訴記者，消費者的需求是剛性的，政策的改變只是渠道改變的影響。渠道太多了，即使保稅郵件的模式徹底死了，也只是渠道的改變，會變成海外倉庫直郵或者“人肉”采購。
根據相關海關數據，2015年跨境進口保稅總規模為176億元。據不完全統計，去年海淘規模3000億，出境購物1.5萬億。浙江大學城市學院副教授王通過海關數據估計，包括灰色海淘在內的整個行業的B2C進口額為1萬億元；考慮到政策變化，未來五年將增加到1.2萬億元。
現在，一些不是跨境電商試點城市的城市開始感受到跨境購物的洶涌潮流。北京海關總署副署長惠然表示，去年4月，北京真正啟動了跨境電子商務直郵通關模式。經過一年的摸索，今年的增速非常快，第一季度跨境電商進口量是去年的1.5倍左右。統一稅務管理后，對本來不是跨境電商試點城市的北京有利。雖然與直郵模式相比，寧波、上海等試點城市的保稅模式將通過大量進口降低跨境電子商務運營商的物流成本。但現在由于稅率統一，商家可能會綜合考慮成本，比如哪些城市在入關時會更貼近消費者。