24日，財政部公布了《關于全面推進營業稅改征增值稅試點的通知》，明確了營業稅改革的細則。
經國務院批準，從2016年5月1日起，營業稅改征增值稅試點(以下簡稱營業稅改革)將在全國范圍內啟動。建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等營業稅的納稅人全部納入試點范圍，不繳納營業稅，只繳納增值稅。建筑業、房地產業稅率確定為11%，金融業、生活服務業稅率確定為6%。按照方案要求，要保證營改增后各行業不增加虧損。
為了兼顧改革和穩定增長，保證各行業稅負只減不增，將所有企業新增房地產所含增值稅納入抵扣范圍，加大改革的規模和力度，加大減稅力度，促進和擴大有效投資。
據財政部稅務管理司負責人介紹，新增試點行業涉及納稅人近1000萬人，是此前營改增納稅人總數的近1.7倍；全年營業稅約1.9萬億元，約占原營業稅總收入的80%。營改增試點基本消除了商品和服務不統一征稅和重復征稅問題，有效減輕了企業稅負。從之前的試點情況來看，截至2015年底，營改增減稅已達6412億元，試點納稅人和原增值稅納稅人均實現了大規模減稅。
國家稅務總局稅務科學研究所所長李萬甫在接受《中國商報》記者采訪時指出，這些重大的減稅措施，從制度設計到具體實施，都能有效地給企業帶來紅利，實現大規模減稅，這也是中國現代稅制的進一步完善。
“營改增最重要的原則是保證所有行業的稅收負擔只減不增。改革營的制度設計很完善，可以讓每個企業長期享受減稅的紅利，”李萬甫說。他還表示，在具體實施過程中，企業的減稅可能會因為操作不熟悉、缺乏實際操作經驗或前期沒有開票而在短時間內受到影響。但從前期來看，經過一兩個征收期，可以保證所有行業的稅負只會減少而不會增加。
李萬甫說，這次營改增的亮點是，原則上繼續對新增試點行業實行原有的營業稅優惠政策，對特定行業采取過渡性措施。一些過渡性的特殊問題通過簡單征稅、反向征稅和差別征稅來解決。
記者了解到，增值稅的簡單征稅與營業稅非常類似，銷售主要是按一定的稅率征收。由于某些行業的特殊情況或管理不規范，存在進項稅額抵扣不足的問題。為了減輕行業的稅收負擔，這一特殊問題將通過政策設計中的簡單征稅來解決。以勞動密集型行業為例，因為沒有足夠的進項稅額抵扣，所以會通過簡單的征稅來解決。
中國社會科學院財經研究所稅務所所長張斌表示，大規模減稅有利于促進產業轉型和結構優化。營改增消除了雙重征稅，對促進產業結構和經濟轉型升級發揮了重要作用。將所有原本征收營業稅的行業納入增值稅征收范圍，不僅可以完善增值稅本身，還可以發揮增值稅的核心作用，促進行業公平發展，從而使市場發揮決定性作用。
張斌說:“快速全面推進營地改革不僅是財稅體制改革的重要一步，也是通過減輕負擔促進經濟發展的更重要動力。”。營地改革的全面推進正處于一個特殊的時間窗口，這是中國經濟穩定增長和結構調整的關鍵時期。特別是全面推進營改增，強調各行業稅收負擔只會減少不會增加，這不僅體現了更為積極的財政政策下的減稅政策的實施，對于降低企業經營成本也具有重大意義。
中國財政科學研究院院長劉尚希在媒體上表示，營改增是深化財稅體制改革的亮點，也是供給側結構性改革的重要舉措。營改增全面推進，進一步減輕企業稅負，打通增值稅抵扣鏈條。將房地產納入抵扣范圍，也意味著我國已經完全實現了消費增值稅制度。
此外，關于公眾關注的個人銷售住房繳納增值稅問題，本次發布的《營業稅改征增值稅試點過渡政策規定》(以下簡稱《規定》)已作出明確安排。
《條例》指出，在北京、上海、廣州、深圳，個人出售已購不滿2年的房屋，按5%的稅率全額繳納增值稅；個人出售已購買2年以上(含2年)的非普通住房，銷售收入與房屋購買價格的差額部分，按5%的稅率繳納增值稅；個人購買普通住房2年以上(含2年)對外銷售免征增值稅。在北上廣深以外的城市，個人購房不滿2年對外銷售的，按5%的稅率全額繳納增值稅；個人購買房屋2年以上(含2年)對外銷售的，免征增值稅。
距離5月1日大營試點改革只有40多天了。國家稅務總局貨物服務稅司負責人表示，稅務機關要做好試點人員的培訓輔導和稅控設備的分批發放安裝工作，確保試點納稅人了解政策，會開票、會申報，幫助試點納稅人適應新的稅制。此外，國稅和地稅部門要早日對接，建立聯合工作制度，及時辦理納稅人檔案交接手續，做到無縫銜接、平穩過渡、及時完成，不在交接過程中給納稅人增加不必要的負擔。