2016年3月19日晚,央視《新聞聯播》節目以“全面深化改革,從簡政放權到優化服務”為題,報道了深圳商事登記制度改革。
報告指出,“深圳自2013年以來啟動了100多項改革措施,其中70%以上涉及政府部門分權。隨著改革的逐步推進,簡政之后遇到了哪些新問題,政府職能又發生了哪些新變化?”。帶著這樣的疑問,這篇報道展示了記者在市民中心行政服務大廳的現場采訪。采訪現場,人大代表、龍崗區南嶺村居委會主任張玉彪,市企業登記局局長聞仲等到場。聞仲主任闡述了當前各部門之間的在線工作、電子申報和信息互聯互通,通過部門互動提高整體監管效率。
同時,這條新聞還展示了“一張一張照片一個代碼多證”的證照,證照上二維碼的鏈接功能,以及注冊系統中的異常目錄頁面。報告稱,預批準的大幅向后轉移也表明,更困難的改革剛剛開始。后續監管和信用約束機制的建立至關重要。
商事登記制度改革議題連續兩年被列入兩會期間的宣傳議題。2015年入選“兩會客廳”節目。2016年,上述新聞聯播內容也被列入“兩會三年”節目,在兩會期間播出。這表明,商業登記制度的改革注定是一項持久的工程。雖然隨著改革的深入,工作重點發生了變化,但改革的方向是明確的,步驟是堅定的。
商事登記制度改革始于2013年3月1日,至今已逾三年。目前,深圳商業實體總數躍居全國第一。正如3月11日,柯強總理在十二屆四中全會廣東代表團審議時的講話中指出,“深圳是商業體制改革的第一個參與者,這兩年新的市場主體,許勤說是30多年。”的確,深圳商業體制改革啟動后,新增商業主體數量等于改革前30年深圳商業主體數量,增量等于總量,是一個值得關注的數字。一個活躍、成熟的市場需要一個豐富的主體來承擔,但隨著改革的深入,研究、分析和提高商業主體的生活質量,加強事后有效監管,已經成為一個更加嚴峻的問題。
2016年,在市政府的重點任務中,“加強商業主體住宅(營業用房)負面清單制度建設,探索建立信用約束機制”被列入商業登記制度深化改革項目。市企業登記局將加大調研力度,加強對各區局和基層監管辦的調查訪問,掌握第一手準確材料,在登記改革和有效監管中進行換位思考,全面尋找解決問題的切入點。