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席傅軍:中小企業所得稅可降至20%
2021-02-25 19:24:03

全國政協委員、新華聯集團董事長傅俊2016年提出的建議之一,就是關注供方改革。他認為供給方不能停留在意識上,建議國家盡快拿出“干貨”;同時,作為一家私營企業的負責人,他表示,目前“五險一金”的繳費標準過高,不符合中國的發展現實,企業和員工都應接不暇。傅俊接受了《中國時報》記者的專訪。

記者:作為民營企業的掌舵人,你如何理解中央提出的供方改革?

傅俊:供給側改革的本質是解放和發展生產力,以改革促進結構調整,減少低效低端供給,擴大有效高端供給,增強供給結構對需求的適應性和靈活性,提高全要素生產率。其重點是降低產能、庫存、杠桿、成本和短板。供給側改革會導致經濟蛋糕的再分配:減稅會導致凈產品稅比例下降,加速折舊和去產能會導致固定資產折舊比例短期增加和長期下降,成本降低和去產能會導致企業經營盈余比例增加。

記者:對于民營企業,你認為供給側改革應該從哪里開始?

傅俊:今年我提交了“建議國家更加重視“供方改革”,支持民營經濟發展”的提案。李克強總理曾指出,只有企業生存,未來經濟發展才會有源源不斷的活水。民營企業作為國民經濟發展的生力軍,需要國家的大力支持才能快速做大做強做好。鑒于此,建議國家更加重視供給側改革:一是全面減輕企業稅負。相關數據顯示,2014年我國宏觀稅負在37%左右,已經進入高收入國家階段。企業作為經濟社會發展的主體,承擔著很高的稅收負擔。以新華聯集團為例。2015年,我們繳納的國稅總額超過40億元,而企業的剩余利潤只有20多億元。

在高稅負的沉重壓力下,企業難以快速擴張,難以抓住機遇,無法大幅提高員工福利。不用說,高稅率是經濟增長的“抑制劑”。只有降低稅率,才能增加生產要素供給,提高資源配置效率,有效刺激經濟增長。

記者:你認為應該減免哪些稅收?

傅俊:全面降低企業有效稅率:一是降低增值稅。目前我國增值稅稅率高達17%,可考慮下調5%,調整為12%;二是降低所得稅。就大企業而言,25%的所得稅稅率相對合理。但是對于中小企業來說,這個稅率顯然很高。國家可以根據企業規模的差異區別對待,對仍處于成長期的中小企業給予20%的低稅率優惠;三是改革財稅體制,簡化稅制。國家要加快營改增等稅收改革的步伐,通過給予企業更多的減稅和減負,充分發揮稅收政策作為需求側政策和供給側改革連接點的作用。

記者:要不要大幅減少不合理的開支,包括哪些開支?

傅俊:我的第二個建議是大幅減少不合理支出。與發達國家相比,中國企業承擔了更高的綜合社會成本。首先,“五險一金”標準太高,脫離中國發展實際,讓企業和員工不堪重負;另外還有城市維護建設費、教育附加費、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障基金,都是加到企業的。每天的水、電、氣、油等價格都高于發達國家。

高綜合社會成本使中國企業難以參與國際競爭。因此,根據我國國情和企業實際情況,國家應取消一切不合理的亂收費,降低貸款利率,降低“五險一金”標準,減少企業相關附加費用,有效提高企業盈利能力和核心競爭力。

記者:除了減輕企業負擔,供方改革還應該在哪些方面發力?

傅俊:我的另外三個建議是,讓市場真正發揮配置資源的作用,積極推動并購,鼓勵中國企業加快創新。這些都是供給側改革的有效措施。

雖然黨的十八屆三中全會為全面深化改革做了很好的頂層設計,許多改革項目指導和方案設計也得到中央深化改革小組的指導,但這些頂層設計與一些具體實施方案之間的聯系仍然存在問題。因此,建議國家在供給側改革中進一步簡化行政管理,下放權力,引入和完善實施規則,更多地利用市場化機制,打破要素市場化配置的制度障礙,充分激發企業家精神和企業活力,使市場在資源配置中發揮決定性作用,有效提高整體經濟運行效率。

目前,一些經濟部門陷入衰退,甚至許多企業需要“退出”。這是調整產能過剩的陣痛,必須堅決消滅那些每年虧損嚴重,依靠信貸資金和財政補貼生存的“僵尸企業”。

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