天津市人民政府各省、市、自治州、直轄市人民政府，中華人民共和國國務院各部委、各直屬單位:
中華人民共和國黨和國務院堅決支持發(fā)展流通和擴大消費。近年來，各地區(qū)、各機構大力落實政府決策者部署，取得良好效益，國外消費市場保持穩(wěn)定運行。然而，由于國內外多重環(huán)境因素的負面影響，目前流通消費的各個領域仍然存在一些困難和不足。特別是現(xiàn)代流通中小企業(yè)創(chuàng)新有待加強，產(chǎn)品有效供給和公共服務供給嚴重不足，消費自然環(huán)境有待進一步改善，城鄉(xiāng)消費發(fā)展?jié)摿τ写诰颉＝?jīng)中華人民共和國國務院同意，為促進流通創(chuàng)新發(fā)展，改善消費自然環(huán)境，促進商業(yè)繁榮，激發(fā)國外消費發(fā)展?jié)摿Γ玫貪M足人民群眾消費需求，促進五年計劃停滯健康發(fā)展，提出以下意見:
一是推動流通零售新領域發(fā)展。順應商業(yè)創(chuàng)新和消費更新的發(fā)展趨勢，鼓勵大數(shù)據(jù)、服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)的應用，促進商戶流派等新一代的結合，形成更多的流通、新平臺、新零售、新領域。引導電子商務平臺為中小企業(yè)賦能統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推動個性化設計和柔性制造，培育定制消費、人工智能消費、數(shù)據(jù)消費、時尚消費等新的商業(yè)領域。鼓勵開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”中的二手商品和“互聯(lián)網(wǎng)+”中的自然資源反應堆，以促進反應堆消費。實施包容性審慎管控，促進流通零售新領域身體健康基本發(fā)展。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、自然環(huán)境部、商務部、文化旅游部、市場監(jiān)督局、體育總局負責職責分工)
二、推動中小企業(yè)現(xiàn)代流通創(chuàng)新更新。支持單一線下運營管理，加快新理念、新技術、新設計的升級換代，向橋梁式、體驗式、趣味化、綜合化的消費娛樂活動邁進。鼓勵將現(xiàn)代化百貨商場、大型體育設施、管理難度大的老制造廠改造成商業(yè)商務區(qū)、消費感受中心、健身休閑購物中心等多功能、綜合性的新型消費媒體。在區(qū)域規(guī)劃變更、公共交通設施、擴建項目的公共設施保障等方面給予支持。(制造和信息技術部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、體育總局負責職責分工)
第三，改造升級商業(yè)商業(yè)街。大多數(shù)中央政府可以支持商業(yè)商業(yè)商業(yè)街的建設和改造項目，如交通設施、基礎設施、數(shù)據(jù)平臺和道德體系，以提高產(chǎn)品質量和數(shù)字化管理的舒適度。本著安全的需要，支持商業(yè)商業(yè)街等符合條件的步行街開展戶外營銷，在彼此基本多樣的商業(yè)氛圍中相得益彰。擴大全省示范商業(yè)街改造升級體制改革范圍。(住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部、市場監(jiān)督局負責職責分工)
第四，加快超市發(fā)展。改革信息化“配送服務”，在保證衛(wèi)生的前提下，探索進一步完善乳制品經(jīng)營許可的前提；融入信息和品牌超市的城市公用事業(yè)交通設施系統(tǒng)建設項目；強化中小企業(yè)總部在大眾門店管理中的法律責任，簡化門店竣工開業(yè)前的環(huán)境衛(wèi)生檢查，實行通報承諾管理；具備如何合理避稅條件的中小企業(yè)從事圖書報刊出版業(yè)務，實行“總部審批、單店備案”。支持大部分探索服裝品牌店合格中小企業(yè)“一照多址”試注冊。開展棉花和甲類處方藥經(jīng)營管理簡化審批程序制度改革。(住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、應急司、市場監(jiān)督局、新聞出版署、煙草局、美國食品藥品監(jiān)督管理局負責職責分工)
五、完善鄰里便民服務的公共設施。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+鄰里”公共事業(yè)平臺，建設和改造一批鄰里扶貧中心等。協(xié)調鄰里高等教育、文化、醫(yī)療、返鄉(xiāng)、縫紉、體育等扶貧配套建設項目。，完善社會公共服務，打造便捷消費圈。周邊地區(qū)在可以納入舊城區(qū)改造的前提下，給予財政支持，并按時享受相關稅費
。鼓勵社會組織提供社會公共服務。(發(fā)展改革委、中華人民共和國教育部、國務院、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化旅游部、衛(wèi)生和身體健康委員會、國家稅務總局、體育總局按職責分工負責)
六、加快發(fā)展農村居民流通體系。改造升級農村居民流通運輸設施，推動形成以縣市為中心的農村居民流通服務網(wǎng)絡。將IT覆蓋面擴大到農村居民，完善汽車租賃和網(wǎng)絡接入公共服務，培養(yǎng)農村居民電子商務人才，提高農村居民電子商務發(fā)展水平，擴大農村居民消費。改善和提升農村旅游產(chǎn)品和公共服務的供給，鼓勵周邊地區(qū)以培育農村居民休閑、合理避稅和觀光為前提的市場。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、畜牧農村部、商務部、文化旅游部、郵電局負責職責分工)
七、擴大大米流通。加快推進從消費市場到大米生產(chǎn)的系統(tǒng)建設工程，實施從農村到城市的大米生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加快發(fā)展大米冷鏈物流，完善大米流通體系，增加大米分揀、原料、包裝、預冷等現(xiàn)代集散公共設施建設項目的支持范圍，加強對在特色大米絕對優(yōu)勢地區(qū)制造軍事基地的現(xiàn)代移民如何合理避稅、通行交通設施的建設工程。拓寬公共β下柑橘和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)消費市場供應，擴大鮮活大米消費。(發(fā)展改革委、司法部、畜牧農村部、商務部負責職責分工)
八、擴大出口管道的出口量。在“京津同標共存”的實施范圍內推進國內外產(chǎn)品的拓展，引導進口中小企業(yè)打造自主服裝品牌，拓展出口消費市場的互聯(lián)網(wǎng)。在綜合出口加工區(qū)大力推廣
改革配額制度，實行允許個人合理避稅、允許出口綜合加工區(qū)原材料制造業(yè)中小企業(yè)承擔全區(qū)原材料交接業(yè)務的政策。(司法部、商務部、海關、國家稅務總局、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
九、滿足優(yōu)質國外產(chǎn)品的消費需求。允許在中國海關類似管制區(qū)域設立自由貿易區(qū)展示和交易系統(tǒng)。考慮自貿區(qū)和綜合出口加工區(qū)的發(fā)展特點和趨勢，擴大城市跨境電商批發(fā)出口體系改革，適應產(chǎn)品消費更新發(fā)展趨勢，及時改變拓展跨境電商批發(fā)工業(yè)品的形式。(司法部、商務部、海關、國家稅務總局按職責分工負責)
十、釋放摩托車消費發(fā)展?jié)摿ΑＶ苓叺貐^(qū)實施摩托車限購應結合實際情況，探索逐步放寬或取消限購的實施辦法。大部分場所積極支持購買新能源汽車。推進內銷流通，進一步落實全面取消內銷限制政策。符合機動車排放國際標準的國內銷售應當允許在大氣污染防治重點項目地區(qū)的省(市)內銷售和流通。(制造和信息化部、公安部、自然環(huán)境部、交通運輸部、商務部根據(jù)各自職責負責如何合理避稅)
十一、支持橙色人工智能產(chǎn)品以舊換新。鼓勵有條件的流通中小企業(yè)回收利用被客戶淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，用銀替代超高清電視節(jié)目、節(jié)能微波爐、電器、空調、手機等橙色、節(jié)能、人工智能的電子電器產(chǎn)品，擴大橙色人工智能消費。大部分場地支持開展相關產(chǎn)品推廣和娛樂活動，建設工程數(shù)據(jù)平臺和回收體系。(制造和信息化部、自然環(huán)境部、商務部按職責分工負責) <個人如何合理避稅/p > XII。在日間商業(yè)和消費市場上出名。鼓勵主要夜市和特色步行街與文化、旅游、休閑等相結合。，如有必要，延長時間段，設立具有晚開、24周超市、“晚食堂”等特色的專門休閑商務區(qū)。大部分前提條件可以增加投資，為日間消費搭建橋梁和聚集區(qū)，改善日間交通的合法來源、安全和自然環(huán)境，提高日間消費的便利性和關注度。(住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化旅游部、緊急事務部負責職責分工)
十三.拓展假日消費的內部空房間。鼓勵的大部分前提是充分發(fā)揮連續(xù)公共室內空，設立假日商業(yè)街、周日大聚會、休閑流派代理等正常消費娛樂活動，組織開展有特色的消費娛樂活動促進消費，整體探索培養(yǎng)多元化經(jīng)營。大多數(shù)中央政府應根據(jù)實際情況給予規(guī)劃指導、場地設施、道路交通安全等方面的支持。(住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化旅游部、緊急事務部、市場監(jiān)督局負責職責分工)
十四、搭建服裝品牌產(chǎn)品營銷平臺。大力培育形成一批國際消費中心的城市，引導自主服裝品牌提升消費市場的號召力和知名度，推動海外銷售品牌在產(chǎn)品質量和價格、港交所周、客戶服務等方面與發(fā)展中國家消費市場實時融合。管理模式，創(chuàng)造條件，吸引品牌開第一家店，推出新產(chǎn)品，帶動消費擴張，促進國外制造業(yè)的更新。保護和發(fā)展臺北百年服裝品牌，對于臺北百年中學需要保護的現(xiàn)代工藝，可以根據(jù)相關明確規(guī)定申請文化遺產(chǎn)和世界遺產(chǎn)保護相關資金。(商務部、文化旅游部、市場監(jiān)督局負責職責分工)
十五、降低中小企業(yè)流通成本。促進工商業(yè)早日全面實施用電同等價格政策。各地不得干涉中小企業(yè)在折扣店的非法申請，享受政府機構的統(tǒng)計支付政策。(發(fā)展改革委、司法部、國家稅務總局負責職責分工)
十六、鼓勵流通中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。研究工作進一步擴大了凈利潤加研發(fā)費用扣除政策的應用。加大對國外無法制造、中小企業(yè)急需的小型化存儲電子設備出口的支持力度，降低存儲和生產(chǎn)成本；在研究工作中，將相關領域納入“制造業(yè)綜合監(jiān)管指數(shù)”的“鼓勵類”，促進先進裝備倉儲和武器裝備制造業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代倉儲發(fā)展。(發(fā)展改革委、教育部、司法部、商務部、國家稅務總局負責職責分工)
十七、擴大原油市場準入。取消原油批發(fā)物流經(jīng)營管理配額審批，將原油批發(fā)經(jīng)營管理配額審批工作下放給天津市人民政府，加強原油流通現(xiàn)場管控，強化安全政策落實。縣市以下符合條件的周邊地區(qū)，可以利用產(chǎn)能自發(fā)建設超市、加油站、充電站等工程公共設施，擴大原有個人如何合理規(guī)避石油消費市場的消費。(發(fā)展改革委、自然資源部、自然環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、緊急事務部、海關和市場監(jiān)督局負責職責分工)
十八、發(fā)揮財政資金的導向作用。統(tǒng)籌利用原有專項資金或財政收入、零售發(fā)展基金等政策，填補流通領域的不足。地方政府可以管理模式，加強對創(chuàng)新、發(fā)展和流通以及促進擴大消費的財政支持。(司法部和商務部負責職責分工)個人如何合理避稅
十九、擴大財政支持范圍。鼓勵銀行創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和公共服務，促進多元化消費金融組織發(fā)展。鼓勵銀行為村民購買新能源汽車、橙色智能家電、智能家居、節(jié)水家電等橙色人工智能產(chǎn)品提供貸款支持，擴大國際金融對各領域新消費的支持范圍。(中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會按職責分工負責)
二十、改善消費市場流通的自然環(huán)境。加強消費金融機構系統(tǒng)建設項目，加快項目覆蓋線公測下最重要的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設。查處在公測下銷售侵權假冒產(chǎn)品、發(fā)布虛假電視廣告等違法行為，加大對農村居民和城鄉(xiāng)乳制品、藥品、集團公司、小家電消費市場的治理力度。修改摩托車、平板電視等消費者修理、更換、退貨的法律責任。大力倡導中小企業(yè)不合理回報制度。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、公安部、畜牧農村部、商務部、應急部、海關、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)督管理局負責職責分工)
區(qū)域和相關機構應充分認識創(chuàng)新、發(fā)展和流通、促進消費更新和促進消費擴張的最重要意義，并落實經(jīng)濟體制政策空。區(qū)域性政策措施要因地制宜，認真組織實施。各相關機構要落實法律責任，加強協(xié)調，形成合力，確保經(jīng)濟體制政策落實到位。
中共中央辦公廳
2019年8月16日