昨天，司法部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了金融法規(guī)
關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知
”(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。目標(biāo)是理順資源稅關(guān)系，建立法規(guī)公平、調(diào)控得當(dāng)、征管高效的資源稅體系，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資源節(jié)約和集約利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
據(jù)了解，資源稅企業(yè)如何合理避稅從1984年開(kāi)始征收，企業(yè)如何合理避稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在中華民族各地從事開(kāi)采天然氣、原油、煤炭等礦產(chǎn)的單位和個(gè)人。1994年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《資源稅組織法》，確定了廣泛征收和具體定額征收的方式。隨后，經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2010年以來(lái)，天然氣、原油、煤炭、鉬、鎢、鉬六項(xiàng)資源稅從價(jià)改革陸續(xù)實(shí)施，相關(guān)票價(jià)基礎(chǔ)全面清理。
水、雨林、草原等資源都納入征稅范圍
《
通知
”他說(shuō)，全面推進(jìn)資源稅改革是在有效解決資源稅制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞資源稅改革目標(biāo)進(jìn)行的根本性政策變革，也是中國(guó)信息化稅收試點(diǎn)新階段的重要內(nèi)容之一。改革將逐步擴(kuò)大征稅范圍，逐步將水、雨林、草原、紅樹(shù)林等資源納入征稅范圍。考慮到我國(guó)水資源短缺，周邊地區(qū)地下水排放嚴(yán)重，水資源費(fèi)征收嚴(yán)重不足，邢臺(tái)市進(jìn)行了水資源費(fèi)稅制改革。在闡述試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，司法部和商務(wù)部將選擇其他省市地區(qū)逐步擴(kuò)大體制改革范圍，待條件成熟后在全省范圍內(nèi)推行。
邢臺(tái)市開(kāi)征水資源稅試點(diǎn)項(xiàng)目，采取水資源費(fèi)改稅的方式，將徑流和地下水納入征稅范圍，正式取水按照低于國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的具體取供水量進(jìn)行考核，徑流平均值不低于0.4元/立方米，地下水平均值不低于1.5元/立方米。閻錫山提出明確取水分類、適用國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)的建議，報(bào)司法部審批。為了發(fā)揮稅收滾筒調(diào)節(jié)作用，限制地下水酒精開(kāi)采，抑制合理需求。對(duì)于高耗水、超計(jì)劃水源、地下水超采周邊地區(qū)地下水接入的企業(yè)，國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)從高設(shè)定。長(zhǎng)期搞窮水源，保持原有負(fù)擔(dān)水平不變。
如何合理避稅
全面推進(jìn)從價(jià)稅
《
通知
“提出，將全面推行從價(jià)稅征收方法。從天然氣、原油、煤炭等實(shí)行從價(jià)改革。，需要將資源稅與反映資源供求關(guān)系的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，整體視覺(jué)效果較差，有利于建立有效的稅制。為此，改革對(duì)大多數(shù)礦產(chǎn)品征收從價(jià)稅。但從方便征收管理標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，少量分散管理、多為現(xiàn)金交易、無(wú)法控制的粘土、礫石等礦產(chǎn)品，仍實(shí)行從價(jià)計(jì)稅。
《
通知
“還具體全面清理車資基礎(chǔ)。按照2014年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院制定的清費(fèi)立稅指引，為解決中小企業(yè)稅收重疊問(wèn)題，此次改革將所有資源項(xiàng)目的礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)降至零，停止征收價(jià)格管制基金，并取締大多為非法礦產(chǎn)設(shè)立的票價(jià)基金項(xiàng)目，有效減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，為推進(jìn)資源重點(diǎn)項(xiàng)目，此次改革對(duì)可玩性大、成本低的重點(diǎn)項(xiàng)目資源給予稅收優(yōu)惠，包括如何對(duì)充填采礦法開(kāi)采的合格礦產(chǎn)和枯竭期煤礦分別減免50%和30%的避稅。同時(shí)，授權(quán)省級(jí)天津市人民政府決定對(duì)從低品位礦山提取的礦產(chǎn)品、廢石、廢水、廢渣、污水和排放物減稅或免稅，使大多數(shù)中央政府能夠以一種管理模式制定精確的政策。
減輕中小企業(yè)整體負(fù)擔(dān)
資源稅改革對(duì)資源型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)有負(fù)面影響嗎？司法部和國(guó)家研究所
金融事務(wù)
有關(guān)局長(zhǎng)表示，資源稅改革應(yīng)考慮到中小企業(yè)承受打擊負(fù)擔(dān)的能力。根據(jù)改革前后的稅收轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，考慮了往年礦產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格和環(huán)境因素，以及資源稅和礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的征收額，適當(dāng)確定了各種礦產(chǎn)品的稅率幅度。在明確規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，省級(jí)中央政府有權(quán)提出或確定明確適用的稅率，省級(jí)中央政府在計(jì)算明確稅率時(shí)，需要考慮省級(jí)和臺(tái)灣資源稟賦、中小企業(yè)承受能力、清潔票價(jià)基礎(chǔ)等環(huán)境因素，并允許根據(jù)不同的資源前提和不同的周邊地區(qū)確定差別稅率。
此外，為推進(jìn)伴生礦產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)伴生礦產(chǎn)仍維持原有政策，除鉬等類似條件外，暫停對(duì)伴生礦產(chǎn)征收資源稅。近年來(lái)，在資源價(jià)格停滯不前、萎靡不振的情況下，只能實(shí)行資源稅從價(jià)稅改革，配合清費(fèi)政策和
稅收折扣
總的來(lái)說(shuō)，政策有利于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。