關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局聯(lián)合檢查工作的必要性(試行)》的通知
國稅發(fā)〔2016〕84號(hào)
各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)方案》中“實(shí)現(xiàn)定額和地租聯(lián)合檢查”的要求，商務(wù)部制定了《國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局必要的聯(lián)合檢查工作(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請跟他們走。請盡快向國家稅務(wù)總局(稽查局)報(bào)告實(shí)施中最重要的情況和相關(guān)建議。
商務(wù)部
2016年6月6日
國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局必要的聯(lián)合檢查工作(試行)
第一章總則
第一條為整合稅務(wù)稽查與執(zhí)法、法規(guī)與地稅聯(lián)合稽查的自然資源，增強(qiáng)稽查執(zhí)法效能，防止兩頭重復(fù)稽查，減輕稅收負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規(guī)，制定本條例。
第二條聯(lián)合檢查是指國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局根據(jù)各自的行政權(quán)力和法律，以及檢查和執(zhí)法伙伴的實(shí)施情況，進(jìn)行的聯(lián)合入戶檢查。
第三條聯(lián)合檢查工作的具體內(nèi)容包括共建協(xié)調(diào)職能、涉稅數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合下達(dá)任務(wù)、聯(lián)合實(shí)施檢查、配合案件和案件、配合案件執(zhí)行、借鑒檢查結(jié)果等與檢查和執(zhí)法伙伴相關(guān)的事項(xiàng)。
第四條本規(guī)定適用于各級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局開展的聯(lián)合檢查工作。
第五條聯(lián)檢工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自然科學(xué)規(guī)劃、違法實(shí)施、分工協(xié)作、注重實(shí)效的原則。
第六條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，暢通溝通渠道，不斷豐富聯(lián)合檢查工作細(xì)節(jié)，停止改進(jìn)聯(lián)合檢查工作方法，積極探索聯(lián)合檢查工作方法，全力支持、全力保障、基本推進(jìn)聯(lián)合檢查工作。
第七條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局要分解聯(lián)合檢查工作的專項(xiàng)任務(wù)，分別或代指定檢查局，明確工作事項(xiàng)和具體崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱蔽管理，防范執(zhí)法可能。
第八條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局應(yīng)建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓審計(jì)中合理避稅的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，依托信息技術(shù)建立和完善聯(lián)合審計(jì)信息系統(tǒng)平臺(tái)。
第九條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合檢查工作的政治宣傳，擴(kuò)大執(zhí)法負(fù)面影響，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)支付合規(guī)。
第十條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合檢查工作的監(jiān)督檢查，將聯(lián)合檢查工作的狀況作為檢查的重中之重。
第二章共建協(xié)調(diào)功能
第十一條各級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)合檢查工作副組長(以下簡稱副組長)，負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。副組長按今年實(shí)行輪崗制，由一批分管定額和租金檢查的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合檢查工作的副組長要聯(lián)系討論，組織開展明確的組織實(shí)施。聯(lián)合檢查工作副組長辦公室(以下簡稱聯(lián)合調(diào)查組)副主任按今年實(shí)行輪崗制，組長由副組長所在稅務(wù)稽查局的主要監(jiān)督員兼任副組長。
副組長和聯(lián)合調(diào)查處理組對(duì)聯(lián)合檢查工作的組織、部署和工作要求，應(yīng)當(dāng)以國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的文章形式發(fā)布。
第十二條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局對(duì)政府機(jī)構(gòu)的檢查有不同級(jí)別管轄的，由所在省(區(qū)、市)共同調(diào)查確定聯(lián)合檢查的有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局共同建立聯(lián)合檢查工作日常聯(lián)系、討論和信息通報(bào)工作制度。
國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)不定期召開聯(lián)合檢查工作會(huì)議，根據(jù)需要召開報(bào)告會(huì)，共同組織部署聯(lián)合檢查工作，研究聯(lián)合檢查工作，解決聯(lián)合檢查工作中遇到的問題。
在國家稅務(wù)局的前提下，地方稅務(wù)局可以永久聯(lián)合調(diào)查辦公娛樂活動(dòng)。
第十四條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在建立簡單的重點(diǎn)稅收保護(hù)庫進(jìn)行抽查的基礎(chǔ)上，共同建立和維護(hù)共同管轄的重點(diǎn)稅收保護(hù)庫。
第十五條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合檢查工作納入今年稅務(wù)檢查工作的專項(xiàng)任務(wù)。每年年初，相互通報(bào)年檢工作安排，協(xié)商確定年度聯(lián)檢工作計(jì)劃，選擇相關(guān)企業(yè)、地區(qū)、項(xiàng)目開展聯(lián)檢工作。
第十六條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查執(zhí)法互助，在檢查案件中，可以請求對(duì)方協(xié)助處理對(duì)方管轄范圍內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)方應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十七條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)與公安部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)共同建立聯(lián)合執(zhí)法伙伴職能，共同打擊涉稅公安機(jī)關(guān)，共同開展文書疏通等工作。
第十八條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局應(yīng)建立臺(tái)賬，對(duì)聯(lián)檢人員股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理避稅工作進(jìn)行分類跟蹤，研究股權(quán)轉(zhuǎn)讓合理避稅結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，高度評(píng)價(jià)可視化效果。
第三章涉稅數(shù)據(jù)共享
第十九條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)共享合作伙伴，拓展各自涉稅數(shù)據(jù)的可能渠道，整合審計(jì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的自然資源。審計(jì)數(shù)據(jù)共享伙伴的詳細(xì)信息包括案例源數(shù)據(jù)、案例線索、調(diào)查研究結(jié)果、確切信息等信息數(shù)據(jù)。
國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局通過數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)推送和數(shù)據(jù)查詢等方式共享審計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換主要用于共享合理避稅案例數(shù)據(jù)和批量非保密股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)推送主要用于共享案例線索、研究成果和相關(guān)信息，數(shù)據(jù)查詢主要用于共享案例檢查中具體簡單的涉稅數(shù)據(jù)。
第二十條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在收集、研究和收集各類審計(jì)案件數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)就屬于對(duì)方管轄的增值稅或者涉及兩國管轄的增值稅違法證據(jù)的案件數(shù)據(jù)，及時(shí)交換數(shù)據(jù)。
第二十一條對(duì)于國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局分別發(fā)現(xiàn)和查處的重大稅收違法案件，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)Ψ酵扑陀嘘P(guān)對(duì)方股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理避稅和增值稅管轄權(quán)等所有清晰的案件線索，并移交相關(guān)、準(zhǔn)確的信息。
第二十二條國家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局在受理稅務(wù)舉報(bào)案件和進(jìn)行委托調(diào)查案件中獲得的涉及對(duì)方管轄的增值稅的稅務(wù)違法證據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)證據(jù)資料的當(dāng)月15個(gè)工作日內(nèi)推送至對(duì)方，以確保首次調(diào)查。
第二十三條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查案件的稽查工作需要，相互協(xié)助查詢涉稅資料，如涉案單證的使用數(shù)據(jù)、具體稽查的簡單納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、現(xiàn)代稽查數(shù)據(jù)等。
第四章聯(lián)合轉(zhuǎn)讓
第二十四條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合檢查工作的總體規(guī)劃和專項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行聯(lián)合協(xié)商和分類，確認(rèn)聯(lián)合入戶檢查簡單易行。
國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局簡單選擇聯(lián)戶檢查，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部制定的稅務(wù)檢查方案制度和規(guī)定，明確規(guī)定聯(lián)戶執(zhí)法，避免兩頭重復(fù)檢查。
第二十五條如果國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局在共同管轄范圍內(nèi)獲得更為明顯的違法納稅證據(jù)，且涉及避稅、配額租金和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理納稅，且有適當(dāng)?shù)穆?lián)合查案，經(jīng)協(xié)商確定聯(lián)合入戶查案簡單。
第二十六條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局根據(jù)案件稽查的具體需要，協(xié)商確定聯(lián)戶稽查為簡易稽查。
第二十七條對(duì)于安排、選擇、推送等案件，國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局應(yīng)共同建立稅務(wù)稽查聯(lián)合抽查功能，協(xié)商確定綜合抽查方案，共同采取定向抽查或非定向抽查的方式，從共同管轄的重點(diǎn)稅收保障庫確定聯(lián)合入戶檢查的簡易性。
第二十八條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將符合下列條件的聯(lián)查納稅確定為聯(lián)查戶:
(1)商務(wù)部要求聯(lián)戶檢查；
(二)受地方黨委、中央和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的指派和監(jiān)督；
(三)前次級(jí)聯(lián)調(diào)查指定開展聯(lián)合入戶檢查；
(四)兩國均已獲得明顯的稅收違法證據(jù)；
(五)兩國重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源；
(六)商務(wù)部規(guī)定的其他情形。
第二十九條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)戶檢查的簡單方案，制定聯(lián)戶檢查工作計(jì)劃，具體落實(shí)檢查的周節(jié)點(diǎn)、檢查所屬期、檢查進(jìn)度調(diào)查報(bào)告周、檢查研究結(jié)果統(tǒng)計(jì)周、檢查方法。
國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在對(duì)企業(yè)、地區(qū)和控股公司的中小企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)根據(jù)聯(lián)戶檢查的純物理性質(zhì)和特點(diǎn)，制定所轄增值稅檢查大綱。兩國會(huì)晤后，將形成聯(lián)合檢查大綱，對(duì)聯(lián)合入戶檢查工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在簡單核對(duì)聯(lián)戶檢查前，應(yīng)實(shí)時(shí)分別記錄。
第五章聯(lián)合檢查
第三十一條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局進(jìn)行聯(lián)合入戶檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定不少于2名檢查人員組成聯(lián)合檢查組。
聯(lián)合檢查組應(yīng)設(shè)立一名檢查組組長和一名副主任，分別擔(dān)任兩國的檢查專員。組長由上一年度國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)總局管轄的增值稅納稅比例較低的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任，或由兩國協(xié)商確定。
聯(lián)檢組組長和副主任負(fù)責(zé)個(gè)案檢查的協(xié)調(diào)、溝通和組織工作，通過協(xié)商確定檢查方法、項(xiàng)目進(jìn)度和要求，做好檢查人員的專業(yè)化工作。
第三十二條開展聯(lián)戶檢查時(shí)，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查人員屬于不同執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)專業(yè)具體，權(quán)限明確，違法履行各自執(zhí)法程序時(shí)制作執(zhí)法公文。
第三十三條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查員進(jìn)行聯(lián)戶檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持同步，密切配合，共同進(jìn)行檢查。
(a)綜合發(fā)展計(jì)劃。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查員根據(jù)所轄增值稅分別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查前調(diào)研和文化交流檢查，聯(lián)合檢查組組長應(yīng)制定原始檢查計(jì)劃，明確說明股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理避稅。
(二)聯(lián)合入戶檢查。國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局的稽查員應(yīng)當(dāng)簡單向被稽查員出示各自的稅務(wù)稽查證，同時(shí)出具《稅務(wù)稽查申請表》，并告知聯(lián)合稽查工作。根據(jù)檢查需要，可以共同組織檢查人員進(jìn)行自查。
(3)咨詢與轉(zhuǎn)讓
關(guān)于的信息。國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局稽查員協(xié)商確定賬簿檢索信息的具體內(nèi)容，聯(lián)合檢查組組長所在稅務(wù)機(jī)關(guān)簡單出具《賬簿檢索信息申請表》，填寫《賬簿檢索信息表》，保存相關(guān)賬簿信息，供兩國共同參考使用。未出具取得賬簿信息文件的一方，應(yīng)當(dāng)按照取得證據(jù)的要求嚴(yán)格依法執(zhí)行。
(4)實(shí)時(shí)提取的電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如果生物醫(yī)學(xué)系統(tǒng)管理和審計(jì)的聯(lián)戶檢查簡單，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的檢查人員需要提取涉稅電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩國應(yīng)協(xié)商確定提取的電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的細(xì)節(jié)，并實(shí)時(shí)提取，在各自的硬盤上使用。
(五)協(xié)同調(diào)查取證。對(duì)于同一稅務(wù)違法行為只涉及同時(shí)查補(bǔ)定額和地稅的，國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局稽查員應(yīng)配合取證，保持案件真實(shí)，并分別做好原稅務(wù)稽查工作。可以簡單的聯(lián)合詢問核查人員，共同聽取他們的解釋和論據(jù)。
第三十四條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局稽查員應(yīng)當(dāng)相互支持、相互配合，注重文化交流和討論，共同研究解決稽查步驟中的難點(diǎn)問題。
第三十五條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)總局稽察人員共同對(duì)稽察案件進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)同一稅種存在違法行為，并對(duì)擬處罰的稅收處理依據(jù)和國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成完整一致，分別提出相應(yīng)的處罰建議。
第六章合作案例
第三十六條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)就聯(lián)戶檢查案件交換意見，進(jìn)行案件分離，對(duì)違反股權(quán)轉(zhuǎn)讓合理避稅法的同一稅種，統(tǒng)一國際認(rèn)定和稅務(wù)處理及處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條在聯(lián)戶檢查案件中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的檢查案件機(jī)構(gòu)對(duì)同一稅務(wù)違法行為的認(rèn)定和涉及定額、租稅同步檢查補(bǔ)充的稅務(wù)處理處罰不能形成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)請同級(jí)聯(lián)合檢查工作負(fù)責(zé)人討論，提出統(tǒng)一的案件監(jiān)督意見。
第三十八條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局根據(jù)各自的基本稅務(wù)案件國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管轄的涉稅現(xiàn)金達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的，按照“基本稅務(wù)案件必要性”的明確規(guī)定辦理。
第三十九條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在分別起草《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)違法行為決定書》、《稅務(wù)違法行為駁回決定書》和《稅務(wù)檢查示范書》后10個(gè)工作日內(nèi)，相互抄送。
第四十條聯(lián)戶檢查案件符合移交公安部門國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按時(shí)辦理移交手續(xù)，并將案件移交情況通知對(duì)方。
第四十一條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在聯(lián)合入戶檢查程序中使用的各種官方文件和真實(shí)信息，由兩國根據(jù)商務(wù)部關(guān)于準(zhǔn)入管理的明確規(guī)定分別制作。
第七章合作案件的執(zhí)行
第四十二條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在聯(lián)戶稽查中發(fā)現(xiàn)稽查簡單逃避納稅責(zé)任，符合稅收保全或者執(zhí)行前提的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間告知對(duì)方，并協(xié)商采取稅收保全或者執(zhí)行政策。
第四十三條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)立即通知聯(lián)戶檢查案件，檢查補(bǔ)充稅收執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況，不得對(duì)涉及兩國的文件執(zhí)行稅收，協(xié)商后實(shí)時(shí)采取強(qiáng)制政策。
第四十四條國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局?jǐn)M實(shí)時(shí)采取強(qiáng)制政策或請求最高人民法院采取強(qiáng)制政策時(shí)，應(yīng)就每項(xiàng)應(yīng)繳納增值稅的退稅方案達(dá)成一致，并共同協(xié)調(diào)稅務(wù)執(zhí)行。
第四十五條聯(lián)戶檢查案件涉及稅務(wù)行政復(fù)議或者法院的，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等進(jìn)行工作。，兩國應(yīng)相互支持與合作。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，他們可以向亞奧理事會(huì)的另一方進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議或起訴。
第八章借助檢查結(jié)果
第四十六條除聯(lián)戶檢查案件外，國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局在檢查案件中取得的檢查研究結(jié)果，對(duì)對(duì)方管轄的增值稅征收、檢查和補(bǔ)征稅款產(chǎn)生負(fù)面影響的，應(yīng)當(dāng)在每季度末5個(gè)工作日內(nèi)，將《稅收處理決定》和《稅收違法行為決定》大量抄送對(duì)方，對(duì)方應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間研究處理。
第四十七條聯(lián)戶檢查案件涉及的增值稅稅額、違法行為類別、文件市場份額分別符合基本稅務(wù)違法行為公布國際標(biāo)準(zhǔn)的，由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別公布。
國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局與省臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)共同溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)聯(lián)合處罰的實(shí)施，被視為推進(jìn)省臺(tái)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)制度建設(shè)工程最重要的工作細(xì)節(jié)。
第四十八條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展檢查執(zhí)法的調(diào)研和調(diào)查結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)具體企業(yè)聯(lián)合檢查工作的討論，說明股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理避稅情況，完善執(zhí)法合伙人的方法和手段。
第四十九條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局聯(lián)合開展案例調(diào)查和檢查，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)專業(yè)知識(shí)和做法，共同提高股權(quán)轉(zhuǎn)讓檢查中合理避稅的執(zhí)法水平。
第五十條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)戶稽查案件的討論和數(shù)據(jù)分析，共同研究新形勢下稅收違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，以及需要重點(diǎn)打擊的項(xiàng)目。
第五十一條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合檢查工作的細(xì)化和細(xì)化，并共同提出改進(jìn)意見
并加強(qiáng)征管工作，實(shí)現(xiàn)查辦對(duì)話。
第九章補(bǔ)充規(guī)定
第五十二條各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制定必要的規(guī)章。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的合理避稅第五十三條本規(guī)定由商務(wù)部稽查局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起個(gè)月內(nèi)實(shí)施。