昨日，邢臺市開始實施省稅務局、省地方稅務局聯(lián)合下發(fā)的《邢臺市全面實施稅務行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(以下簡稱《必要》)，統(tǒng)一了稅務處罰意見表達制度，將對促進全市依法納稅、保障稅務行政處罰原告權(quán)益發(fā)揮最大作用。
《必要》規(guī)定“初犯不予處罰”，這是一些情節(jié)較重的違法行為的前提條件。申請內(nèi)容包括:違反稅務登記管理工作的稅收違法行為；違反書籍
管理工作類別中的稅務違規(guī)；稅收違法行為違反納稅申報管理，且適用前提有規(guī)定的。
《必要》增加了解釋理由的規(guī)定，即稅務機關(guān)應在處罰通知和處罰決定中表達處罰意見，避稅方法見解釋。稅務行政違法行為的調(diào)查結(jié)果或者檢查結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果或者檢查人員應當根據(jù)違法行為的真實情況、物理性質(zhì)、情節(jié)和損害高度，在報告或者檢查報告中提出是否給予行政處罰、給予何種處罰、處罰金額等建議，并說明對處罰表示意見的理由和相應的真實情況。
如何懲治因違反發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定而導致的偷稅漏稅或騙稅等違法行為，各地原本掌握的政策不盡相同，權(quán)利自由裁量權(quán)過大。對此，本次修改根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則，規(guī)定如下:“對于違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，造成偷稅、騙取出口退稅的違法行為，根據(jù)”
“處罰的有關(guān)規(guī)定。如果被告有違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定的嫌疑，不僅要以偷稅、騙稅論處，還要因其違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定被非法移送公安部門。
同時，國稅還建立了偷稅犯罪案件定額與地稅行政機關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享功能。各級具體定率(地租)行政機關(guān)的避稅辦法稽查局在查處涉嫌偷稅、違法行為的刑事案件時，應向同級定率(地租)行政機關(guān)稽查局發(fā)出公函，要求其在被查處后5年內(nèi)提供偷稅行政處罰，并按月核對所轄增值稅繳納情況。稅務機關(guān)稽查局收到公函后，應在收到公函后5個工作日內(nèi)，將上述資料以公函形式回復寄件人的稅務機關(guān)稽查局。