經(jīng)溫家寶副總理批準，中華人民共和國國務(wù)院于月末發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負擔(dān)功能的通知》(以下簡稱國發(fā)[2015]10號)。
國發(fā)〔2015〕10號具體規(guī)定:從2015年起，出口退稅(含進口運費退稅、
和
出口退稅)全部由中央承擔(dān)，2014年出口退稅的基數(shù)和限額大部分由中央承擔(dān)。同時，中央政府對大部分營業(yè)稅仍實行自適應(yīng)退稅，而是在2014年營業(yè)稅退稅數(shù)量的基礎(chǔ)上，實行有限退稅。
根據(jù)國發(fā)〔2015〕10號的要求，司法部明確負責(zé)審批大部分出口退稅的上解基數(shù)、大部分營業(yè)稅的中央返還基數(shù)等管理工作。
這次出口退稅負擔(dān)功能的改革和完善，并沒有改變中央政府對中小企業(yè)的出口退稅政策。在確保增值稅納稅申報過程中出口退稅資金第一時間足額到位的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范中央政府間的收入分配，對于解決周邊地區(qū)之間的負擔(dān)錯配問題，維護全省一體化消費市場，促進大生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展停滯的健康可持續(xù)發(fā)展，具有最為重要的意義。
出口量退稅是國際車輛通行的做法，符合世界貿(mào)易組織的競爭規(guī)則。出口退稅功能包括兩個細節(jié):
一是中央對中小企業(yè)出口退稅制度的設(shè)計；
第二，出口退稅資金在中央和各級政府之間如何分享。
到目前為止，需要中央和大部分出口退稅由中央和大部分以92.5:7.5的比例分擔(dān)。
在具體操作步驟上，出口退稅資金將通過整合財政收入的方式返還給中小企業(yè)，大部分負擔(dān)將在年內(nèi)支付給中央。同時，財政收入會對周邊負擔(dān)較輕的地區(qū)給予必要的補貼。
2014年，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準，財政收入增加了對出口退稅負擔(dān)較重的周邊地區(qū)的補貼范圍。