中山大學(xué)和人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)參考雜志25日在北京聯(lián)合發(fā)布了《中國季節(jié)性微觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)》2016年秋季預(yù)測調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告預(yù)測，未來兩年，在融資放緩的輿論壓力下，中國經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)下降，但下降幅度將放緩。
調(diào)查報(bào)告的研究小組認(rèn)為，要解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，需要從供給和需求兩個(gè)方面入手，改善供給結(jié)構(gòu)，提高效率，擴(kuò)大需求。專家表示，去年財(cái)政政策的主旋律仍將保持嚴(yán)格，而貨幣政策的各個(gè)方面都應(yīng)推動(dòng)系統(tǒng)性減稅，其中個(gè)稅和房產(chǎn)稅等直接稅的改革將成為幫助我國避免巨額赤字的關(guān)鍵。
嚴(yán)格來說，去年還是實(shí)施了三次RRR降息和一次降息
許多專家認(rèn)為，去年長期維持嚴(yán)格的財(cái)政政策是可能的，本月仍有幾次RRR降息和一次降息。在貨幣政策的各個(gè)方面，系統(tǒng)減稅無疑是重點(diǎn)項(xiàng)目，流通企業(yè)的間接稅和避稅是減稅最重要的方面，但個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等直接稅的變化在某種程度上是最重要的，且極具可玩性。
調(diào)查報(bào)告課題組認(rèn)為，考慮到2016年經(jīng)濟(jì)仍面臨融資放緩的壓力，CPI很可能會(huì)明顯低于3%的通脹目標(biāo)，預(yù)計(jì)央行仍將幫助嚴(yán)格的財(cái)政政策改變消費(fèi)市場預(yù)期，扭轉(zhuǎn)樂觀和焦慮情緒，打破“債務(wù)通縮”的困境。預(yù)計(jì)去年第一季度可能會(huì)降息，下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)；一個(gè)月內(nèi)可能實(shí)施三次RRR降息，每次降息50個(gè)基點(diǎn)。M2年均增長率為13.4%。《人民日報(bào)經(jīng)濟(jì)參考雜志》和中山大學(xué)綜合經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合開展的“100位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家整體經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷(企業(yè)避稅2016)”調(diào)查報(bào)告顯示，在121位各領(lǐng)域的外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，近60%接受調(diào)查結(jié)果的專家認(rèn)為，去年M2經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)上升，45%的專家預(yù)計(jì)央行將在2016年第四季度下調(diào)利率準(zhǔn)備金率，31%的專家預(yù)計(jì)中國中央政府將下調(diào)利率準(zhǔn)備金率。
在貨幣政策的各個(gè)方面，調(diào)查結(jié)果顯示，85%的專家認(rèn)為減稅和減費(fèi)政策將進(jìn)一步實(shí)施，為中小企業(yè)和市場參與者留下更多可用資金。
中國人民大學(xué)
財(cái)經(jīng)新聞
戰(zhàn)略研究所副所長高培勇指出，如果減稅是貨幣政策的關(guān)鍵項(xiàng)目，就必須具體，這一輪減稅必須落在結(jié)構(gòu)上，而不是總量上。他強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)制度改革強(qiáng)調(diào)的是降低中小企業(yè)個(gè)人所得稅，而不是降低所得稅。
高培勇還表示，在推進(jìn)供給體制改革的大歷史背景下，他決定全面推進(jìn)去年到位的營改增改革。但體制改革實(shí)際上分為間接稅減免和直接稅增加，必須同時(shí)推進(jìn)，不能偏向某一方面。“如果我們不想讓我們的國家出現(xiàn)巨額赤字，我們就必須進(jìn)行增加直接稅的改革。此次稅制改革的亮點(diǎn)、問題和重點(diǎn)項(xiàng)目，依然鎖定在兩項(xiàng)增值稅改革上，即所得稅綜合改革和房產(chǎn)稅改革。”他說。
此外，供應(yīng)方改革需要伴隨著擴(kuò)大需求
很多業(yè)內(nèi)人士表示，供給側(cè)改革也要以需求側(cè)為重點(diǎn)，改革不僅要做“減法”，還要做“加法”。
中山大學(xué)綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長王在講話中說，改善供給結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大需求兩個(gè)方面都要抓。如果違憲供給被完全過度減少，有效供給擴(kuò)張得不到重視，就不利于穩(wěn)定增長，導(dǎo)致緊縮與經(jīng)濟(jì)下滑的疊加。“‘另外’看，要著眼于未來五年甚至十年整個(gè)消費(fèi)市場的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。否則這里就會(huì)淘汰過剩產(chǎn)能，那里就會(huì)形成新的產(chǎn)能過剩，不利于自然資源的配置。”他說。
許多專家還表示，在供應(yīng)方改革的步驟中，價(jià)格競爭應(yīng)該在調(diào)節(jié)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面發(fā)揮作用。“價(jià)格管制是通過中央政府的行政事務(wù)實(shí)施的，這扼殺了價(jià)格對壟斷的直接影響，進(jìn)一步擴(kuò)大了需求，導(dǎo)致供求關(guān)系日益嚴(yán)重不匹配。”王對說道。
高培勇還從稅收與價(jià)格的關(guān)系的角度闡述了這一點(diǎn)。“國外價(jià)格是裸價(jià)，即價(jià)格是生產(chǎn)成本加收入，而我們產(chǎn)品的價(jià)格是含稅的。我們的價(jià)格包含了太多的稅收要素，很難反映資源配置的情況，發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的作用來引導(dǎo)資源配置的改善。
鑒于供應(yīng)方改革中“去能力”步驟的潛在可能性，與會(huì)專家也提出了建議。中國工商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃表示，企業(yè)避稅，對于遭受重創(chuàng)的現(xiàn)代而言，
制造
你不能走一條很簡單的停工路，但你要努力通過并購和更新來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性
制造
的更新。對于沒有重組改造商業(yè)價(jià)值的“僵尸中小企業(yè)”，
消費(fèi)市場要清理，中央只需要完成相應(yīng)的社會(huì)福利制度。
發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)增速仍將放緩
100位中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的整體經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷(2016)調(diào)查結(jié)果顯示，76%的專家預(yù)計(jì)年均GDP增速在“6.5%-6.8%”之間；12%的專家預(yù)計(jì)在“6.8%-7.0%”之間；8%的專家預(yù)計(jì)“低于6.5%”；3%的專家預(yù)計(jì)“低于7.0%”。因此，超過80%的專家認(rèn)為，2016年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑。
調(diào)查報(bào)告的研究小組認(rèn)為，應(yīng)該大力支持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)停滯和減速，這使得中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨很大的可能性。首先，在經(jīng)濟(jì)下行的巨大輿論壓力下，2015年中國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程開始放緩；其次，經(jīng)濟(jì)增長停滯導(dǎo)致對港元貶值的預(yù)期進(jìn)入自我強(qiáng)化的反應(yīng)堆；最終，經(jīng)濟(jì)停滯和減速加上系統(tǒng)性通縮，大大增加了經(jīng)濟(jì)陷入債務(wù)政治危機(jī)的可能性。
黃表示，由于企業(yè)數(shù)量多，能耗高，污染大，礦業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。這些企業(yè)在整合過程中出現(xiàn)了短時(shí)間的停滯，甚至出現(xiàn)了萎縮性增長。雖然符合消費(fèi)市場和政策的預(yù)期，但也會(huì)對GDP產(chǎn)生相當(dāng)大的不利影響。雖然技術(shù)制造業(yè)、高端裝備業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)整體上有所提升，但數(shù)量上遠(yuǎn)不如蕭條企業(yè)。后者相反的顯著貢獻(xiàn)不足以幾乎抵消前者的不利影響，輿論對GDP增長的下行壓力還是相當(dāng)大的。中國人民大學(xué)博士生高級(jí)顧問、原執(zhí)行院長王伯根蒂認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)避稅問題，完全是由于長期沒有改變粗放式增長方式所致。
然而，一些專家預(yù)計(jì)去年的經(jīng)濟(jì)形勢將“穩(wěn)定和積極”。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)研究委員會(huì)副主任張立群表示，從去年交通設(shè)施融資和房地產(chǎn)融資的市場情況來看，呈現(xiàn)出從下降到穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。隨著2012年以來中華民族的穩(wěn)增長政策，需求側(cè)的視覺效應(yīng)已經(jīng)越來越顯現(xiàn)，這是支撐2016年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要因素之一。他認(rèn)為，去年的經(jīng)濟(jì)增長水平不會(huì)低于今年。