昨天，“中華人民共和國公安部駐中華人民共和國國家稅務(wù)總局辦公室獲得聯(lián)絡(luò)職能”揭牌儀式在中華人民共和國國家稅務(wù)總局舉行， 這是中華人民共和國公安部和中華人民共和國國家稅務(wù)總局實施信息化配額和地租征收管理試點計劃的最重要舉措，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)防范和打擊涉稅稅收合作進(jìn)入下一階段。
這一對正在實施
而在兩票制的藥品流通領(lǐng)域，可謂是諸多不利的挑戰(zhàn)。
到目前為止，隨著營改增和兩票制的推行，大量醫(yī)藥企業(yè)面臨著與“票”有關(guān)的各種問題，成本問題甚至影響到中小企業(yè)的生存。警察稅務(wù)合伙人，主要針對虛開發(fā)票，以及逃稅。眾所周知，這對醫(yī)藥行業(yè)意味著什么？
在揭牌儀式上，中華人民共和國公安部部長孟陽成指出，各地要結(jié)合本地實際，借鑒中華人民共和國公安部派駐中華人民共和國國家稅務(wù)總局的做法，大力推進(jìn)省市兩級公安部門財務(wù)聯(lián)系職能的建立和完善。同時，中華人民共和國國家稅務(wù)總局局長孫瑞彪對聯(lián)絡(luò)辦的管理提出了四點建議:
第一，重點打擊進(jìn)口騙稅。我們要努力貫徹中華人民共和國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的重要指示和信念，穩(wěn)步、準(zhǔn)確、無情地打擊進(jìn)口騙稅行為，努力遏制騙稅猖獗的局面。
第二，重點打擊虛開發(fā)票。協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方財政、公安部門的軍事行動，加大對一批重大刑事假案的查處力度。
第三，重點打擊發(fā)票犯罪。針對全面推進(jìn)勞改營體制改革后出現(xiàn)的新情況、新困難，有必要全面開展疏通非法發(fā)票“賣方市場”的軍事行動。
第四，重點打擊偷稅漏稅。要認(rèn)真研究涉稅公安機(jī)關(guān)工作的新靜態(tài)、新特點、新方式，督促各級公安稅務(wù)機(jī)關(guān)有效打擊相當(dāng)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。
到目前為止，中國有13000多家商業(yè)公司，大多數(shù)都有過票行為，甚至有些商業(yè)公司的主要收入就是過票收入。
在2015年第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上，國家審計署檢察長陳嘉儀表示，由于嚴(yán)格的發(fā)票控制，制藥公司偷稅漏稅
問題突出。抽查的65家中小企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷稅60多億元。
過去，陳嘉儀將促進(jìn)和加強對中小企業(yè)的監(jiān)測和研究，進(jìn)一步完善稅率征收和管理制度，并加強對重點項目各領(lǐng)域的財務(wù)檢查。
有業(yè)內(nèi)人士表示，給予致命打擊的不是醫(yī)藥行業(yè)的政策，而是企業(yè)外部的稅收制度。自配額局要求從2015年4月1日起試行更新版稅率發(fā)票以來，新的稅收制度實現(xiàn)了動態(tài)對接、栽培品種和價格的進(jìn)口、貨運，切斷了上游傳票的可能性。
今天，中華人民共和國公安部與國家稅務(wù)總局聯(lián)手打擊通票行為，正是因為“天大開，不漏”。在公安部門財務(wù)聯(lián)系職能的眼皮底下，過票秋工資的合理避稅手段早就結(jié)束了！再加上全省推廣“兩票制”甚至“計費制”，票通期結(jié)束并不是危言聳聽。
5月24日，國家稅務(wù)總局副局長王波在湖南漢口召開座談會，全面推進(jìn)營業(yè)稅制度改革和部分省市縣稅務(wù)局長改革。
王波在會上強調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格掌握合理的避稅手段，實事求是，一絲不茍，努力工作，全面推進(jìn)營改增制度改革管理，確保即將到來的第二階段戰(zhàn)役的勝利。
可見，營改增和兩票制對于藥企來說，是很多硬仗。
那么，國家稅務(wù)總局和公安部門是如何處罰偷稅漏稅的藥企的呢？
在此，我們以此前的《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于2014年中央預(yù)算及其他收支執(zhí)行情況審計的報告》為例。在調(diào)查報告中，我們可以發(fā)現(xiàn)，國家稅務(wù)總局和公安部門對藥企違規(guī)過票和虛開發(fā)票的處罰，絕不會手軟。涉案藥企受到重罰，連藥企經(jīng)理都被判15年徒刑。
1.廣西江門市華美堂藥業(yè)有限公司等11家中小企業(yè)被虛開
難題
審計發(fā)現(xiàn)，2011年至2012年，華美堂藥業(yè)股份有限公司等11家中小企業(yè)不得不向3家醫(yī)藥公司開具藥品稅率專用發(fā)票，用于抵扣稅款，造成巨額稅收流失。
2012年6月，審計署將證據(jù)移送國家稅務(wù)總局和公安部門調(diào)查。2012年12月至2013年2月，廣州市江門市中級人民法院以虛開稅率專用發(fā)票罪，判處華美堂藥業(yè)股份有限公司具體控制人洪世明等6人平均2至15年有期徒刑。
2.吉林醫(yī)藥管理有限公司偷稅漏稅
審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林藥事管理有限公司隱瞞巨額藥品銷售給7家診所，其中包括哈工大的一家診所，涉嫌偷稅漏稅。2013年9月，審計署將此證據(jù)移送國家稅務(wù)總局部門，由該部門組織對工資合理避稅方式的調(diào)查。
2013年12月，吉林省作出繳納稅款11556萬元、滯納金4539萬元、罰款5619萬元的處罰決定，責(zé)令公司限期繳納。截至2015年2月，公司已補繳稅款、滯納金和罰款共計1.3246億元。
3.吉林金港醫(yī)療器械有限公司偷稅漏稅
審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，吉林金港醫(yī)療器械有限公司通過印制“大頭小尾”字樣的藥品銷售發(fā)票，向6家診所隱瞞巨額藥品銷售，涉嫌偷稅漏稅。2013年7月，審計署將此證據(jù)移送吉林省稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查。
2014年1月，吉林省作出退稅3943萬元、收滯納金1448萬元、處罰公司1914萬元的決定，責(zé)令其限期繳納。截至2015年2月，該公司已償還所有稅款、滯納金和罰款。