6月25日，世界銀行(國(guó)際貨幣基金組織)中國(guó)
法律提案項(xiàng)目組在北京召開(kāi)了講座和咨詢(xún)會(huì)議。來(lái)自稅務(wù)、立法等各方面的研究人員，與中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、三大律所、海外稅務(wù)師、律師事務(wù)所、國(guó)防律師事務(wù)所共同探討了《稅收征管法》修訂中的關(guān)鍵問(wèn)題，這是中國(guó)人民最新的合理節(jié)稅家庭。
中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙等參加了會(huì)見(jiàn)。李琳筠對(duì)《稅收征管法》的修改提出了總體看法:注重改變和完善兩國(guó)的征收權(quán)，構(gòu)建人與自然的關(guān)系，應(yīng)充分借鑒國(guó)際專(zhuān)業(yè)知識(shí)，引入第三方社會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)組織的參與，即充分發(fā)揮稅務(wù)代理人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)作用。他的重點(diǎn)項(xiàng)目闡述了四個(gè)因素:第一，自然資源的原始稅收征管有限；二是國(guó)有土地服務(wù)稅收仍存在嚴(yán)重不足；第三，納稅人缺乏法律知識(shí)，使他們?cè)趦蓢?guó)關(guān)系中處于弱勢(shì)群體；第四，引入稅務(wù)代理人提供的涉稅專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)，是為了更好地保證兩國(guó)立法威望的公平。
李琳筠還解釋了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彼得·喬納·史密斯(Peter Jonah Smith)關(guān)心的“如何處理為中央政府和納稅人提供服務(wù)的個(gè)人利益”等三個(gè)難題。
他指出:一是迄今為止，注冊(cè)稅務(wù)師為中央購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為納稅人提供涉稅專(zhuān)業(yè)知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)，主要包括支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息準(zhǔn)備和最近合理節(jié)稅年度轉(zhuǎn)讓價(jià)格審批、涉稅審計(jì)等。
身份證明等。在為中央政府采購(gòu)提供服務(wù)的同時(shí)，稅務(wù)代理人將不再為所涉及的同一納稅人提供稅務(wù)代理服務(wù)。此外，中央政府采購(gòu)管理部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)了多年來(lái)最新的合理節(jié)稅展覽，并依法公開(kāi)招標(biāo)。
第二，審計(jì)署是專(zhuān)門(mén)對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行審計(jì)的政府機(jī)構(gòu)。主要是審計(jì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對(duì)中央政府外部有直接影響，不側(cè)重審計(jì)納稅人的支付狀況。中華民族深化改革的社會(huì)治理體系應(yīng)包括中央政府、中小企業(yè)和社會(huì)組織。因此，要充分發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)組織在幫助和保護(hù)稅收方面的基本功能。
第三，至今沒(méi)有明確規(guī)定政府機(jī)構(gòu)全權(quán)立法具體稅務(wù)民事訴訟，沒(méi)有專(zhuān)職稅務(wù)法院和專(zhuān)職稅務(wù)辯護(hù)律師；刑事案件在法庭上的全部權(quán)力由辯護(hù)律師行使，稅務(wù)行政復(fù)議中的刑事案件的全部權(quán)力由注冊(cè)稅務(wù)師行使。還有一些稅務(wù)代理在企業(yè)中有鑒定方面的專(zhuān)長(zhǎng)。
2010年至2014年，全省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)部門(mén)法院刑事案件大幅上升，表明納稅人胡佳精神逐步增強(qiáng)；《稅收征管法》只明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部直接影響和集權(quán)制度，不足以有效監(jiān)督稅收征管。希望在稅收征管法中增加相關(guān)規(guī)定。