司法部和商務(wù)部本月底宣布，自11月29日起，將上調(diào)七類汽油
這是2009年成品油稅改革后的首次成品油消費(fèi)稅調(diào)整，社會(huì)各界對(duì)此反應(yīng)非常關(guān)注。
筆者認(rèn)為成品油消費(fèi)稅的調(diào)整也是一個(gè)漫長的過程。從全球來看，自2012年以來，前蘇聯(lián)等十多個(gè)國家相繼提高成品油消費(fèi)稅，旨在降低能源消耗。再者，中國對(duì)汽油和燃?xì)廨啓C(jī)的流轉(zhuǎn)稅低于韓國、韓國等周邊國家，甚至低于歐盟國家。而且，這次在提高成品油消費(fèi)稅的同時(shí)，從12月1日起取消了排氣自行車、汽車輪胎、超標(biāo)和鎘汽油消費(fèi)稅，有助于消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)制造業(yè)價(jià)格。更重要的是，這一次成品油消費(fèi)稅的提高與價(jià)格上漲的幅度非常吻合。“不加稅”，國外原油價(jià)格不漲不跌。
成品油消費(fèi)稅的提高對(duì)我國各方面都有很大的影響。首先，目前國際原油價(jià)格(64.73，-1.42，-2.15%)有所回落，中國消費(fèi)產(chǎn)量大幅增加。增加消費(fèi)稅可以起到一定的引導(dǎo)消費(fèi)、抑制過度消費(fèi)的作用。其次，中國成品油由凈出口變?yōu)楹贾葚?cái)稅網(wǎng)凈出口，內(nèi)部依存度大幅提升，目前已接近60%；如果不加控制，原油消費(fèi)需要杭州財(cái)稅網(wǎng)的問題會(huì)更加突出。第三，提高成品油稅不利于促進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)天然氣資源節(jié)約和控制空氣污染。同時(shí)，可以加快中國可再生能源制造和消費(fèi)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變。
沒關(guān)系，增加成品油的消費(fèi)
這是我國實(shí)施消費(fèi)稅改革基本思路，符合“將高能耗、高污染和部分高品位消費(fèi)的產(chǎn)品納入征收范圍”的主觀要求。通過實(shí)施“增減”消費(fèi)稅政策，消費(fèi)稅在引導(dǎo)制造業(yè)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入再分配方面的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。
但是主觀上，提高成品油消費(fèi)稅也有一定的負(fù)面影響:給擁有出租車的中產(chǎn)階級(jí)增加了一定的負(fù)擔(dān)，沒有讓廣大群眾真正分享到國際原油價(jià)格下跌帶來的低價(jià)。此外，成品油消費(fèi)稅過高也將對(duì)中國摩托車制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，值得各級(jí)中央政府認(rèn)真考慮。但這些負(fù)面影響并不是主要的，整體提高成品油消費(fèi)稅利大于弊。