營改增后如何區(qū)分新老建設(shè)項目？
在營改增實施前夕，建筑零售業(yè)在納稅方面還有很多問題需要解決，比如新舊項目的區(qū)別。
根據(jù)《司法部、商務(wù)部關(guān)于全面推進增值稅改革稅率制度改革的通知》(
國稅發(fā)(2016)36號
，以下簡稱“36號文件”)與2
關(guān)于增值稅改稅率制度改革有關(guān)事項的明確規(guī)定
”:“一般納稅是針對老建設(shè)項目提供的建設(shè)服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法”。營業(yè)額是用簡單的計稅方法計算的建筑服務(wù)在扣除外包付款后可以獲得的總價和額外成本的金額。對于建筑零售行業(yè)的納稅，如果外包項目少，無法從外包方獲得稅率專用發(fā)票，利息計稅方式對中小企業(yè)不利。因此，如何判斷一個建設(shè)項目是否屬于老項目，值得特別關(guān)注。
根據(jù)36號文件附件2的明確規(guī)定，舊建設(shè)項目分為兩類:一類是建筑施工許可證注明合同開工日期為2016年4月30日的建設(shè)項目；二、未取得建筑施工許可證，施工合同注明開工日期為2016年4月30日的建設(shè)項目。對于已經(jīng)取得建筑施工許可證的項目，只能看注明的合同開工日期來判斷；但未獲得建筑施工許可證的項目，要根據(jù)實際情況進行判斷。
1.如何判斷延期多年的老合同下的建設(shè)項目是否屬于老建設(shè)項目？
比如某有限公司注冊甲中小企業(yè)提供隧道施工服務(wù)，與乙方簽訂的施工合同注明開工日期為2016年4月30日結(jié)束，但除目標項目外，還約定目標項目完成后，兩國可以解除合同，甲中小企業(yè)繼續(xù)提供隧道施工服務(wù)。如果繼續(xù)進行隧道施工，目標項目以外的施工服務(wù)是否可以作為“老施工服務(wù)項目”的服務(wù)？
筆者認為合同中約定的開工日期是針對目標項目的，目標項目完成后繼續(xù)施工服務(wù)的開工日期不能視為合同開始時約定的年份。如果2016年5月1日后開始繼續(xù)施工服務(wù)，這部分服務(wù)不為“施工服務(wù)老項目”，不適用簡單收款。
二、既無《建設(shè)工程施工許可證》，又未簽訂施工合同，或者《建設(shè)工程施工許可證》和施工合同均注明公司注冊的建設(shè)工程開工日期，能否認定為“老建筑服務(wù)工程”？
在我看來，這類建筑項目是否屬于“建筑服務(wù)老項目”，需要提供建筑服務(wù)的中小企業(yè)的證明。如果中小企業(yè)能提交準考證之類的，確實證明開工日期在2016年4月30日前，那么財務(wù)
行政機關(guān)可以承認主體工程屬于“舊建筑服務(wù)工程”；如果中小企業(yè)不能提供開工日期的證明，或
金融事務(wù)
行政機關(guān)已證明，2016年5月1日后，中小企業(yè)提供的建筑服務(wù)不能適用“老建筑服務(wù)項目”的粗收方式。
作者:史天祿