國家知識產(chǎn)權(quán)局懲戒專利非正常申請代理機構(gòu)的決定
國知懲戒決字〔2019〕1號
姓 名：李 靜
資格證號：1111635
所在機構(gòu)：北京華仲龍騰專利代理事務(wù)所(普通合伙)
懲戒事由：
李靜作為專利代理師，存在從事非正常申請專利行為;對以自己名義提交的大部分專利申請不審核把關(guān)，不履行職責(zé)、不稱職，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益;作為北京華仲龍騰專利代理事務(wù)所(普通合伙)(下稱華仲龍騰)負(fù)責(zé)人，對于本所存在的出租專利代理資質(zhì)、編造專利、“一案多賣”行為(已另案處理)負(fù)有管理責(zé)任。
具體事實：
一、李靜本人代理提交了106件非正常專利申請
“金華市艾力生物科技有限公司”等多名申請人于2017年11月—2018年3月通過華仲龍騰提交了126件專利申請。該批申請涉及多個主題，其中74件申請內(nèi)容明顯相同，該行為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第七十五號)第三條第(一)項規(guī)定的非正常申請專利的行為，其特點為：每個主題下存在兩件或多件內(nèi)容明顯相同的申請，例如，發(fā)明名稱同為“一種拋光機”的申請，申請?zhí)枮椤?018102013822”、“2018102043974”，技術(shù)方案完全相同;另外52件申請為不同組分、配比等簡單替換，該行為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》第三條第(三)項規(guī)定的非正常申請專利的行為，其特點為：不同申請之間僅對組成原料和配比簡單替換。
李靜是上述126件非正常專利申請中106件申請的署名代理師。
二、李靜對以自己名義提交的大部分專利申請不審核把關(guān)
李靜本人每年代理專利申請幾千件，每月僅對幾十件進行把關(guān)，對其他案件不知情、不了解，不審核把關(guān)，嚴(yán)重?fù)p害委托人的利益。
三、李靜對華仲龍騰其他違法行為負(fù)有主要管理責(zé)任
華仲龍騰提交的材料顯示，華仲龍騰有24家分所，其大部分案件來自24家分支機構(gòu)及商標(biāo)代理公司、科技服務(wù)公司等。華仲龍騰各分所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分所經(jīng)營管理工作，承擔(dān)分所設(shè)立事宜和費用，承擔(dān)對外經(jīng)營、資金費用及人員工資、保險等。華仲龍騰根據(jù)分所的經(jīng)營需要提供印鑒、證照、賬戶等，為各分所代交專利申請，并按件收取費用。各分所撰寫案件的人員并不是執(zhí)業(yè)代理師，而是由大量無資質(zhì)人員進行撰寫后以李靜、姜慶梅、黃玉玨等人的名義提交。華仲龍騰在各地分所的人事、財務(wù)以及責(zé)任等由各分所負(fù)責(zé)，其所謂的“分所”不是真正意義的辦事機構(gòu)，只是因不具備專利代理資質(zhì)與華仲龍騰合作經(jīng)營，通過華仲龍騰代交專利申請，這一行為屬于出租專利代理資質(zhì)的行為，屬于《行政許可法》第八十條第(一)項規(guī)定的“涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件”的行為，構(gòu)成了修訂前的《專利代理條例》第二十四條第(四)項“從事其他非法業(yè)務(wù)活動的”行為。
我局在約談?wù){(diào)查中發(fā)現(xiàn)，華仲龍騰工作人員上門為客戶進行所謂的“專利挖掘”時，會代客戶編造出若干所謂的技術(shù)改進點供客戶挑選，并且將客戶“挑剩下”的“點子”賣給其他客戶，個別還存在“一案多賣”的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)“雷同案件”，并且由于分所眾多，難以知曉案件雷同情況。
即，華仲龍騰存在編造專利和“一案多賣”的行為，同時存在前述的代理提交非正常專利申請的行為，違反了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，干擾了專利審查工作正常進行，構(gòu)成修訂前的《專利代理條例》第二十四條第(四)項“從事其他非法業(yè)務(wù)活動的”行為。
以上事實有下列證據(jù)材料為證：
1.華仲龍騰代理提交的相關(guān)專利申請文件;
2.對李靜的詢問筆錄;
3.華仲龍騰提交的整改報告;
4.華仲龍騰與各分所簽訂的合作經(jīng)營協(xié)議書;
5.各分所負(fù)責(zé)人承諾書。
李靜本人存在從事非正常申請專利的行為，干擾專利審查工作的正常進行，屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》第四條第(五)項規(guī)定的情形，違反了《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》第七條第(五)項的規(guī)定。
李靜作為專利代理師，對以自己名義提交的大部分專利申請不審核把關(guān)，不履行職責(zé)、不稱職，嚴(yán)重?fù)p害委托人的利益;李靜作為華仲龍騰的負(fù)責(zé)人，對于本所存在的從事非正常申請專利行為、出租代理資質(zhì)行為負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任;對于本所存在的編造專利、“一案多賣”等行為不履行職責(zé)。以上行為違反了修訂前的《專利代理條例》第二十五條第(一)項、《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》第八條第(六)項的規(guī)定。
國家知識產(chǎn)權(quán)局于2019年1月15日發(fā)出《專利代理懲戒意見告知書》(國知懲戒函字〔2019〕1號)，依法告知李靜擬對其作出吊銷專利代理人資格證處罰的事實、理由、證據(jù)以及其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)，李靜未向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出陳述、申辯，也未提出聽證申請。
懲戒決定：
李靜實施的上述行為發(fā)生在修訂后的《專利代理條例》施行前，應(yīng)當(dāng)適用修訂前的《專利代理條例》。根據(jù)修訂前的《專利代理條例》第二十五條第(一)項、《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》第七條、第八條的規(guī)定，決定給予李靜吊銷“專利代理人資格證書”的處罰。
當(dāng)事人如對本懲戒決定不服，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2019年3月26日
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