工商、質檢、食品藥品執法將“合二為一”[地方機構改革要求明年3月底基本完成]
3月21日，中共中央發布《深化黨和國家機構改革方案》。規劃提出“深化行政執法體制改革，整合組建市場監管綜合執法隊伍”。
該計劃要求“工商、質檢、食品、醫藥、價格、商標、專利等執法部門的職責和隊伍。應進行整合，并在國家市場監督管理局的指導下，建立市場監督綜合執法隊伍。同時，方案明確，鼓勵地方政府將其他直接走向市場、進入企業、面向基層、面向老百姓的執法隊伍，如商業執法、鹽業執法等，整合到市場監管的綜合執法隊伍中。藥品銷售等行為的執法應當由市、縣市場監管綜合執法隊承擔”。
“一個理想的市場監管體系應該具有完整性。由于各種原因，我國政府的市場監管職能長期分散在許多部門，不可避免地會出現職能重疊和部門之間的真空，導致“九龍治水”監管的碎片化。國家行政學院副教授胡認為，這次機構改革有利于統一監督。
事實上，近年來，隨著工商部門職能的調整，各地在推進行政執法體制改革和加強綜合執法方面進行了多樣化的探索。目前，全國許多地方已經完成了市場監管綜合執法隊伍的組建。據國家工商行政管理局統計，截至2017年1月底，全國約三分之一的副省級城市、四分之一的地級市、三分之二的縣級市實施了市場監管綜合執法。
從地方探索來看，工商、質監、食品藥品監管“三位一體”的模式比較常見，占到一半以上，浙江、安徽是這種模式的初步實驗者。2013年前后，浙江、安徽啟動了市場監管體制改革，整合了縣級工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局的職能和機構，建立了市場監管總局。2014年7月，天津市市場和質量監督管理委員會成立，該委員會也采取了工商、食品藥品和質量監督“三位一體”的方式。這是我國首次率先在省級建立新的大部門、大市場監管體系。
與浙江、安徽、天津等地的“三位一體”模式不同，其他許多地區都采用了“四位一體”、“五位一體”的模式。如上海市靜安區市場監督管理局實行工商、質監、食品藥品監管、價格“四位一體”模式。山東省濟南市采用了“五位一體”的模式。2013年底，濟南高新區管委會市場監督管理局試點工商、食品藥品、質監、食品安全辦“四位一體”機構改革。2016年，價格管理職能合并，“五位一體”改革完成。(新京報)
地方機構改革要求明年3月底前基本完成實施，并追究責任|政治解決
《深化黨和國家機構改革方案》是今天公布的。該計劃提出了地方機構改革的時間表，要求所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。國家行政學院一級教授王偉認為，地方事業單位改革明確提出，要堅決落實黨中央確定的改革任務。改革完成后，中央政府應該監督地方改革的實施，人們認為，對不充分的地方將有很大的責任
同時，規劃中提到“在省、市、縣，探索職能相近的黨政機關合并或合署辦公，市、縣增加黨政機關合并或合署辦公。”王偉認為，這一要求是由于一些部門職能重疊、重疊造成的。隨著改革大幕的拉開，需要科學的分配機構，減少這種重疊的情況。根據王偉的分析，這一點在深化地方機構改革的要求中得到了強調。原則是著力完善維護黨中央權威和集中統一領導的體制機制。涉及黨中央集中統一領導的省、市、縣各級機構職能，應基本對應國家法制、法令、市場的統一。
計劃提出“加強部門和地區之間的統籌規劃和部署。在省(自治區、直轄市)范圍內，打破編制分配后的地區所有制、部門所有制、單位所有制的模式，編制隨職能變化進行相應調整。”王偉認為，過去地方實施機構改革過程中，部門以利益為主導，通過改革擴大職權。改革方案明確提出，要加強機構編制管理的剛性約束，堅持總量控制，禁止超編進人、超限額設置機構、超定員安排領導干部。結合全面深化黨和國家機構改革，整合規范編制。黨中央確定的改革任務要堅決落實到位。參與機構變動和職責調整的部門要服從大局，保證機構、職責、隊伍等。按要求及時調整到位，不允許改革出現靈活性或拖延。
"每一次機構改革，都會有政策執行監督."王偉說，這次改革強調中央統一部署，要加強對各地區、各部門機構改革實施情況的監督檢查，及時向黨中央報告機構改革推進情況和各地區、各部門遇到的重大問題。可見黨中央要求各地深化落實改革要求的決心。如果出現執行不力的問題，我相信問責會很嚴重。(新京報)