習近平總書記在十九大報告中提出，要“強化知識產權創造、保護、運用”。商標行政執法是商標保護的重要手段，是強化商標創造和運用的基礎與保障。近年來，北京市工商局認真貫徹落實國家工商總局和北京市委、市政府決策部署，立足首都“四個中心”的城市戰略定位，按照總局商標局“一條主線兩個抓手三個點”的改革方向，不斷加大商標執法力度，打擊商標侵權和制售假冒偽劣商品工作成果豐碩。工商部門在促進首都品牌經濟健康發展方面的作用日益凸顯。
推廣商標執法“北京經驗”，是前不久舉行的全國工商和市場監管部門商標行政執法工作座談會的一項重要內容。本文根據北京市工商局商標處負責人在會上所作交流發言整理而成，特此編發，希望對各地工商和市場監管部門更好地開展商標行政執法工作有所啟發。
堅持一個中心服務首都改革開放大局
近年來，北京市工商局按照堅持一個中心，緊抓兩個重點，強化三個協作，做好四個保障的工作思路開展商標保護工作，即：堅持服務首都改革發展大局一個中心，緊抓保護注冊商標專用權和奧林匹克標志專有權兩個重點，強化商標執法協作、商標品牌戰略協作、“京津冀”商標監管協作，做好體制機制、法制規范、輿論宣傳和執法隊伍四個保障，加大商標執法保護力度，取得顯著成效。
作為中國的首都和國際交往中心，北京的商標保護工作代表著中國知識產權保護在國際社會的形象。2022年冬奧會各項工作正在有序推進，北京市工商局承擔著保護奧林匹克標志的重要職責。北京市工商局從大局出發，切實增強政治意識，力爭商標執法保護工作走在全國前列。
北京市工商局將商標執法保護工作作為落實北京“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”四個中心戰略定位的重要抓手，強調要始終堅持服務首都改革發展大局，在執法過程中注重長效機制建設和追根溯源，執法對象覆蓋生產窩點、流通渠道、倉儲地點、銷售場所等，努力形成從商標印制到商品生產再到流通倉儲的全流程、立體式商標執法保護的工作模式，切實有效保護商標權利人和消費者的合法權益，為首都商標品牌經濟發展保駕護航。
2017年，北京市工商系統共辦結侵犯商標知識產權和制售假冒偽劣商品案件2303件，比上年增長27%；罰沒款6435.34萬元；移送司法機關12件，比上年增長9%；搗毀制假售假窩點16個。在國家工商總局和世界知識產權組織聯合開展的中國商標金獎評選中，北京市工商局朝陽分局和海淀分局分別榮獲2016和2017年度“中國商標金獎保護獎”。2017年年底，北京市“雙打辦”推薦北京市工商局商標處為“全國打擊侵權假冒工作先進集體”。
通過有效打擊侵權假冒違法行為，北京的營商環境持續改善，有效注冊商標數量穩步增長，達113.27萬件，在全國排名第三；每萬戶市場主體累計商標擁有量超過5000件，高于全國平均水平。
緊抓兩個重點嚴打侵權假冒和奧標侵權違法行為
(一)深入開展“雙打”工作保持打擊侵權假冒高壓態勢
根據國家工商總局“雙打”行動方案的部署以及北京市“雙打辦”的要求，北京市工商局及時制定工作要點，針對消費者、經營者和社會反映強烈的重點商品和突出問題，重拳出擊，保持打擊侵權假冒高壓態勢。
北京市工商局開展了打擊假冒奔馳、寶馬、奧迪汽車配件，假冒茅臺、洋河、牛欄山白酒，侵犯西湖龍井地理標志證明商標專用權，以及保護LV、GUCCI、迪士尼等涉外國際品牌和保護奧標等執法專項行動，樹立了首都工商部門保護知識產權的良好形象，為北京商標品牌經濟發展營造了良好的營商環境。
(二)積極查辦大案要案形成有力震懾
2017年1月至10月，北京市工商局共辦理罰沒款在10萬元以上的商標侵權假冒案件67件，并對查扣的假冒偽劣物品統一銷毀，對違法分子形成有力震懾。
海淀工商分局根據海賊王商標權利人提供的線索，對北京樂匯天下科技有限公司利用商用手機軟件運營平臺，擅自提供下載“口袋海賊王”“街機海賊王”游戲軟件客戶端并提供手機在線應用等侵權行為進行查處，對當事人處以2937萬元的罰款，有效遏制了互聯網商標侵權違法行為。
豐臺工商分局查辦美多味面包坊仿冒味多美注冊商標案，依法對當事人北京美多味科貿有限公司處以罰款221萬元的行政處罰，收到良好的警示效果。
海淀工商分局查處北京藍海基業科技有限公司以不正當手段擾亂商標代理市場秩序案。該代理機構在幫助客戶僅取得商標注冊申請受理通知書，尚未進入公告期的情況下，以“解決商標異議、獲取商標所有權50年”等理由騙取客戶高額代理費。該公司的行為違反了《商標法》第六十八條第一款第(二)項和《商標法實施條例》第八十八條第(一)項之規定，構成以不正當手段擾亂商標代理市場秩序的違法行為。海淀工商分局依法責令當事人限期改正，并作出警告及罰款10萬元的行政處罰。北京方圓嘉禾知識產權代理有限公司在自設網站宣傳其是國家知識產權局和工商總局商標局指定授權的代理機構。北京市工商局東城分局對其處以罰款2萬元的行政處罰，并首次對直接責任人處以罰款5000元的行政處罰。這些案件的查處，有力地規范了商標代理市場秩序，維護了申請人的合法權益。
(三)嚴厲打擊侵犯奧林匹克標志知識產權違法行為保障2022年冬奧會順利召開
按照習近平總書記關于北京冬奧會“要全力做好每項籌辦工作”的重要指示，北京市工商局加大對侵犯奧林匹克標志知識產權違法行為的打擊力度，2016年以來，共辦理相關案件17件。
海淀工商分局根據北京冬季奧林匹克運動會組委會舉報，通過線上線下多方調查取證，查處中視搜藏(北京)國際收藏品有限公司非法銷售2022冬奧題材紀念幣(鈔)案，并主動監測發現北京華信國玉文化發展有限公司和北京嘉德基業投資顧問有限公司銷售侵犯冬奧會標志專有權商品案。該分局繼續追溯，對提供紀念鈔及相關證書印刷的北京中防昊信防偽技術有限公司進行查處，針對其非法從事印刷經營活動的行為，擬給予罰沒款合計2767.08萬元的行政處罰。上述保護奧林匹克標志知識產權的案件，案值大、影響廣，成為2022年冬奧會知識產權保護的重要成果。
強化三個協作構建商標聯合保護格局
(一)強化商標執法協作行政執法與刑事司法緊密銜接
北京市工商局制定了《北京市工商行政管理機關涉嫌犯罪案件移送辦法》，與市人民檢察院及其一分院共同起草了《關于加強工商行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的辦法》，積極推進行政執法與刑事司法銜接的信息共享平臺建設。
北京市工商局指導各分局加強與檢察院、公安等部門的溝通協作，健全“兩法銜接”工作機制，完善商標侵權案件聯合執法工作模式，確保行政執法與刑事司法有效銜接，努力實現查辦有效果、打擊見成果、處理有戰果的工作目標。兩年來，全市共移送商標侵權涉罪案件22件，接收公安、檢察機關移送商標侵權案件9件。
(二)建立“京津冀”合作機制形成區域商標監管合力
2016年10月21日，在工商總局舉行的商標行政執法區域協作座談會上，北京市工商局與天津市市場監管委、河北省工商局簽署《京津冀商標保護區域合作備忘錄》。備忘錄簽署后，北京市工商局積極推進京津冀全方位、多領域、深層次執法辦案合作，加大對生產源頭的打擊力度，延伸商標執法保護空間，實現了北京與周邊地區在商標執法方面的有效銜接，為服務區域經濟發展作出了貢獻。
2017年6月，北京市工商局昌平分局聯合河北省固安、燕郊兩局開展打假行動，共檢查企業19家，查獲侵犯山鵝、唐姆、美巢商標專用權的商品4512袋，空包裝袋27525個。
2016年11月，北京市工商局房山分局與河北省任丘市工商局聯合查處假冒殼牌潤滑油案件。兩地同時行動打掉3個制售假貨窩點，涉案金額256萬元，此案移送司法機關。殼牌(中國)有限公司寄來表揚信，對首都工商部門重視和保護商標知識產權給予高度評價。此案件入選工商總局商標局與中國工商報社聯合主辦的2016全國工商和市場監管部門打擊商標侵權假冒典型案例評選活動。
(三)完善多部門聯動監管機制為深入實施商標品牌戰略奠定良好基礎
為推進商標品牌戰略實施，北京市工商局2013年就起草并以市政府名義印發《關于深入實施商標戰略推動首都品牌經濟發展的意見》，與市商務局等7個部門聯合簽署商標監管合作協議，牽頭設立北京市商標戰略推進工作辦公室，構建起全方位、多領域的商標聯動監管工作機制。辦公室成立后，北京市工商局每年與各成員單位就實施商標品牌戰略、開展商標監管執法工作進行磋商，充分整合各部門資源，加強溝通協調。
2017年6月，國家工商總局發布《工商總局關于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設的意見》。北京市工商局及時跟進，在全國率先制定出臺《關于深入實施首都商標品牌戰略若干意見》，為在新形勢下深入實施商標品牌戰略、促進首都經濟社會又好又快發展奠定了良好基礎。