? 開心財稅知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)訊 “剛開發(fā)的產(chǎn)品就被假冒了，我們能不急嗎？沒想到家門口的市場監(jiān)管所派出執(zhí)法人員，直接責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)，兩周內(nèi)就查處結(jié)案了！”近日說到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，浙江義烏榮軍印刷有限公司負(fù)責(zé)人激動地說。
去年以來，榮軍公司獨(dú)立開發(fā)出多款卡通兒童貼紙，申請了版權(quán)登記。產(chǎn)品一炮而紅，跟風(fēng)模仿者隨之出現(xiàn)，企業(yè)一籌莫展。困擾之際，義烏市市場監(jiān)管局下屬的兩個監(jiān)管所及時出擊，榮軍公司的創(chuàng)新產(chǎn)品得到保護(hù)。
創(chuàng)新產(chǎn)品得到快速保護(hù)，依靠的是義烏市建立的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)機(jī)制。作為知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的樣本之一，義烏與深圳不約而同，選擇建立在統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的綜合管理機(jī)制。兩地市場監(jiān)管部門用健全的執(zhí)法體系、有力的執(zhí)法手段，為企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)纹鹆吮Ｗo(hù)傘。
統(tǒng)一監(jiān)管 行政效率更高了
“在基層，商標(biāo)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)歸工商和市場監(jiān)管部門，版權(quán)保護(hù)歸文化部門，專利又歸知識產(chǎn)權(quán)或者科技局管。版權(quán)、專利工作人員很少，投訴維權(quán)太不方便了。”浙江省臺州市律師吳國華經(jīng)常代表企業(yè)到各地維權(quán)，談到多頭執(zhí)法等問題，他深有感觸。
其實(shí)，商標(biāo)、版權(quán)、專利、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)，都屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇。然而，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因?qū)е碌耐对V難、維權(quán)難、多頭執(zhí)法等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，損害了公平競爭的市場秩序，成為擺在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上的一道難題。
解題必須遵循市場規(guī)律，聚焦痛點(diǎn)，先行先試。
在高科技企業(yè)云集的深圳，在小商品的天堂義烏，當(dāng)?shù)卣x擇了同一種改革模式——將分散在不同部門的商標(biāo)、版權(quán)、專利的保護(hù)職能，統(tǒng)一納入市場監(jiān)管機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)全覆蓋。
2009年，深圳整合工商、質(zhì)量監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)等部門職能，組建市場監(jiān)管局；2014年又進(jìn)一步整合藥品監(jiān)管職能，成立了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會。
遠(yuǎn)在千里之外的義烏，也選擇了在統(tǒng)一市場監(jiān)管體制下的整合式改革。
2014年3月，義烏市委、市政府將原來由工商、科技、文化等部門分頭負(fù)責(zé)的商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)職能統(tǒng)一歸口到義烏市市場監(jiān)管局。改革后，人員編制由543名精簡為490名。
人員少了，權(quán)責(zé)卻更加明晰了——推諉扯皮的問題解決了，以前不同單位間的溝通協(xié)調(diào)，變成同一單位內(nèi)部的事，行政成本大大降低。
義烏市法院知識產(chǎn)權(quán)庭負(fù)責(zé)人王亞萍對此深有體會。她介紹說，近年來法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件大幅上升，一些復(fù)合型案件同時涉及商標(biāo)、版權(quán)、專利或商業(yè)秘密，以前要逐一聯(lián)系不同單位，如今只與市場監(jiān)管局溝通即可。她說：“我們還與市場監(jiān)管局合作建立起訴調(diào)結(jié)合機(jī)制，大大緩解了法院案件多的壓力。”
我國汽車自主品牌的明星企業(yè)——比亞迪(62.320, -0.25, -0.40%)公司知識產(chǎn)權(quán)部的戚雪英表示，汽車行業(yè)是商標(biāo)和外觀設(shè)計并駕齊驅(qū)的行業(yè)，在工作中經(jīng)常遇到復(fù)合維權(quán)的案件。與深圳的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革相適應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部也建立專利、商標(biāo)人員輪崗制度，組建新的聯(lián)合部門，提高企業(yè)維權(quán)效率。
義烏市副市長馮秀峰指出，義烏是商貿(mào)大市，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。商事制度改革，誠信體系建立，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，在統(tǒng)一市場監(jiān)管體系下發(fā)揮合力，對義烏實(shí)施質(zhì)量立市、品牌帶動具有巨大推動作用。
深圳市政府政策研究室綜合處副處長李飛參與了市場監(jiān)管體制改革。他認(rèn)為，深圳改革的成效，主要體現(xiàn)在執(zhí)法資源得到優(yōu)化整合，執(zhí)法層級減少了，解決了多頭執(zhí)法問題，降低了行政成本，提高了行政效率。
全面執(zhí)法 市場環(huán)境更好了
“您好！請問是坪山局嗎？我要舉報，你們地盤上有個造假窩點(diǎn)……”日前，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會坪山局執(zhí)法人員接到來自社區(qū)的一個舉報電話。
舉報就是執(zhí)法行動的發(fā)令槍！執(zhí)法人員冒著大雨，對豐田村一廠房進(jìn)行突擊檢查。
假冒產(chǎn)品生產(chǎn)線，3500余部假冒華為、中興等品牌電話機(jī)成品及一批進(jìn)出貨單據(jù)被現(xiàn)場查獲。由于案值較大，涉嫌構(gòu)成犯罪，行政執(zhí)法人員當(dāng)場將此案移送公安機(jī)關(guān)，等待違法者的將是法律的嚴(yán)懲。
這場令中興公司贊嘆不已的漂亮打假戰(zhàn)役，同樣歸功于深圳的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)制，展現(xiàn)出深圳在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場秩序、營造良好營商環(huán)境方面的成效。
營業(yè)面積550萬平方米，商位7.5萬個，26個大類，180萬種商品，出口219個國家和地區(qū)……走進(jìn)義烏小商品市場，就仿佛走進(jìn)商品的海洋。中外客商從四面八方趕來，在義烏尋找心儀的商品、合適的合作伙伴，他們在這里創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，追逐各自的商業(yè)夢想……
然而，制假售假、欺騙蒙蔽消費(fèi)者，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，不正當(dāng)競爭、在互聯(lián)網(wǎng)上售賣侵權(quán)假冒商品，發(fā)布虛假違法廣告等各類違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭的市場環(huán)境，也曾讓義烏備受爭議。?
改革，目的就是加大執(zhí)法力度，讓違法者付出代價。
網(wǎng)絡(luò)健全、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人員經(jīng)驗(yàn)豐富，在深圳和義烏建立的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理模式下，市場監(jiān)管體系的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，執(zhí)法效率大大提升。
“改革后，我市知識產(chǎn)權(quán)工作在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等各種力量上都得到極大加強(qiáng)，覆蓋面更廣了。”義烏市市場監(jiān)管局副局長葉向東說。據(jù)他介紹，義烏市市場監(jiān)管局具體從事知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管綜合管理工作的人員有近300名，15個鎮(zhèn)（街道、市場）的市場監(jiān)管所都可以受理投訴。
深圳也于2014年組建市場稽查局，同時在10個轄區(qū)設(shè)立稽查大隊，構(gòu)建起市市場稽查局、轄區(qū)稽查大隊、監(jiān)管所三級聯(lián)動的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，即便違法行為發(fā)生在深圳最偏遠(yuǎn)的區(qū)域，都有監(jiān)管所可以管轄。
商業(yè)秘密網(wǎng)負(fù)責(zé)人孫佳恩表示，統(tǒng)一市場監(jiān)管體制下，商標(biāo)行政執(zhí)法能夠與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法等形成配合，互相支撐，“織就一張密布的網(wǎng)絡(luò)，無論違法行為形態(tài)如何變化，都屬于市場監(jiān)管執(zhí)法的范疇，執(zhí)法效能必然會大大提升。”孫佳恩說。
“綜合執(zhí)法最大的優(yōu)勢就是打擊違法行為的法律武器多了，企業(yè)和群眾對政府部門在維護(hù)市場秩序方面的訴求可以得到及時響應(yīng)，權(quán)益可以及時得到保護(hù)。”已經(jīng)從事執(zhí)法辦案工作30年的深圳市場稽查局王筑勤對改革后的變化最有發(fā)言權(quán)。
執(zhí)法力度加大了，最直接反映在案件數(shù)量上。
2010年至2015年，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會共辦理商標(biāo)案件4916件、專利案件883件、版權(quán)案件447件，較改革前有大幅上升，其中專利、版權(quán)案件數(shù)量增長明顯。
2015年至今，義烏市市場監(jiān)管局查處商標(biāo)侵權(quán)案件1711件；共辦理各類專利侵權(quán)糾紛案件1205件，與2014年的59件相比大幅提升。同時，版權(quán)案件從無到有，2015年至今共查處案件24件。
嚴(yán)格執(zhí)法取得的效果，舉世矚目。2014年起，義烏一舉摘掉了惡名市場的帽子，苛刻的美國人在特別301報告（美國貿(mào)易代表辦公室公布的關(guān)于世界各國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的年度報告）的名單中不再列入義烏小商品市場。2016年，義烏市商標(biāo)申請量達(dá)28018件，全市有效注冊商標(biāo)總量達(dá)88165件，居全國縣級市首位。
強(qiáng)有力的執(zhí)法，也令市場環(huán)境得到有效凈化，企業(yè)和消費(fèi)者都有切身感受。
“選擇深圳創(chuàng)業(yè)，就是看中了這里良好的市場環(huán)境。”國內(nèi)STEAM創(chuàng)新教育實(shí)踐者和新裝備的倡導(dǎo)者，盛思科教文化有限公司CEO余翀這樣說。在深圳創(chuàng)業(yè)兩年時間里，他的創(chuàng)客教育公司已經(jīng)發(fā)展得風(fēng)生水起。
“對消費(fèi)者來說，面對政府時只有一個接口是最便捷的，比如青島大蝦那樣的事件，找一個部門就可以解決。”在義烏小商品市場，一位從北京來采購的消費(fèi)者說了自己的理解。
“深圳的特點(diǎn)是，小政府，大市場。改革解決了社會反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法問題，成效顯著，保護(hù)到位，因此深圳的市場環(huán)境特別好。”深圳市市場監(jiān)督管理局副局長秦世杰這樣說。
強(qiáng)力保護(hù) 創(chuàng)新后勁更足了
義烏棒杰服飾有限公司是一家上市企業(yè)，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的人員介紹說：“公司主打產(chǎn)品是無縫內(nèi)衣，企業(yè)現(xiàn)在非常重視創(chuàng)新，但這個行業(yè)模仿現(xiàn)象也很普遍，很多款式需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新火種。維護(hù)市場秩序、為創(chuàng)新保駕護(hù)航的重任，考驗(yàn)著深圳、義烏兩地的市場監(jiān)管執(zhí)法者的能力與智慧。
胸中有法威自生。面對重任，深圳、義烏兩地市場監(jiān)管執(zhí)法人員迎難而上，苦練內(nèi)功，依托以往辦案積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，辦理了一件又一件根植于知識產(chǎn)權(quán)，橫跨多個領(lǐng)域，跨界到質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)秘密等領(lǐng)域的重大案件——
開出2.6億元巨額罰單的快播侵權(quán)案，震動全國業(yè)界，便出自深圳稽查局之手。
深圳稽查局還辦理了涉案金額高達(dá)2.56億元的利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒名牌手表案，直接搗毀了3個制售侵權(quán)假冒產(chǎn)品窩點(diǎn)，查獲假冒CASIO、TISSOT等名牌手表1萬多塊。
一聲令下，雷霆萬鈞。義烏市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮義烏市“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在該局的優(yōu)勢，回應(yīng)企業(yè)關(guān)注，緊扣群眾訴求，開展了一系列力度大、措施實(shí)、效果好的專項執(zhí)法行動，涉及電子商務(wù)、電子通信產(chǎn)品、家裝裝潢產(chǎn)品、體育文化用品等領(lǐng)域，在國際上樹立起我國嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。
強(qiáng)有力的法律保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者解除了后顧之憂。商事制度改革為市場“松綁”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種在深圳和義烏成“燎原之勢”。
在義烏小商品市場的大廳內(nèi)，有一個大大的觸摸屏，“商品商標(biāo)查詢”“客商評價（投訴熱線12315）”“信用等級查詢”等板塊一目了然，想找什么商品，可以按類別搜索，讓消費(fèi)者在浩如煙海的商品中精準(zhǔn)定位。
誠信的交易環(huán)境，讓越來越多的人選擇到義烏經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。2016年上半年，義烏市場主體總量首次突破25萬戶大關(guān)，達(dá)25.27萬戶。這意味著，全國每300戶市場主體、浙江每20戶市場主體中，就有一戶在義烏。
2016年，義烏市有效注冊商標(biāo)總量達(dá)85221件，馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)22件，一批義烏品牌正在強(qiáng)力崛起。
孩之寶、星鉆、美國隊長、豬豬俠……在義烏小商品市場從事玩具經(jīng)營20多年的朱女士的店鋪里，一水兒品牌商品。她說：“公司現(xiàn)在主要市場都在國內(nèi)大型商場、超市，所有產(chǎn)品都得到相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的授權(quán)。”
知識產(chǎn)權(quán)要通過創(chuàng)造、運(yùn)用、管理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開強(qiáng)有力的保護(hù)。通過構(gòu)建統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理模式，深圳再次展現(xiàn)出全國改革“排頭兵”的風(fēng)采，再次占據(jù)了保護(hù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，成為中國乃至世界的“創(chuàng)新高地”。
統(tǒng)計顯示，自2013年3月商事制度改革以來，深圳新增商事主體80.2萬戶，累計達(dá)174.3萬戶。2016年上半年，全市新登記商事主體28萬余戶，同比增長26.9%。每千人擁有商事主體199戶，排名全國第一。
統(tǒng)計顯示，2016年，深圳市新申請注冊商標(biāo)253275件，累計有效注冊商標(biāo)52萬件，其中馳名商標(biāo)162件，廣東省著名商標(biāo)472件。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，品牌成就未來。深圳和義烏兩地的改革實(shí)踐和成效充分證明，建立在統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)制，符合市場規(guī)律，尊重客觀實(shí)際，企業(yè)得到了保護(hù)，收獲了品牌，拓展了市場，賺取了利潤。兩地改革的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗(yàn)積累，將為正在開展的省市縣市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革提供可貴的借鑒。
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