盛夏時(shí)節(jié)，走入石家莊市企業(yè)，處處是熱火朝天的發(fā)展景象——以神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，正在全力開(kāi)拓大健康產(chǎn)業(yè)的全新領(lǐng)域；以四方通信、智康通信為代表的光纖產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上游、下游產(chǎn)品的無(wú)縫連接；以中農(nóng)博遠(yuǎn)、冀凱集團(tuán)為代表的制造業(yè)，則正在與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，打造信息化時(shí)代的智慧工廠……
五年間，我市全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航。在一系列舉措的刺激下，不僅老企業(yè)發(fā)展“馬達(dá)”強(qiáng)勁，新增市場(chǎng)主體也呈現(xiàn)“井噴式”猛增，全民創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。2012年底，我市市場(chǎng)主體總量?jī)H有30余萬(wàn)戶，而截至目前，我市市場(chǎng)主體總量已突破75萬(wàn)戶，萬(wàn)人市場(chǎng)主體擁有量達(dá)到743戶，市場(chǎng)主體總量和萬(wàn)人擁有量穩(wěn)居全省首位。
一系列創(chuàng)業(yè)潮涌印證，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。十八大以來(lái)，市委、市政府把加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
從“跑斷腿”到“不出門”
“零見(jiàn)面”登記推進(jìn)行政審批再提速
“我來(lái)到石家莊經(jīng)商已經(jīng)30余年，經(jīng)歷了石家莊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，也切實(shí)感受到近五年來(lái)我市發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化?！闭勂馉I(yíng)商環(huán)境的變化，石家莊俊馳投資有限公司董事長(zhǎng)、河北省浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃建廳感慨地說(shuō)，近年來(lái)，他的生意也越做越大，與我市營(yíng)商環(huán)境的提升密不可分。
同樣深有體會(huì)的還有人天通信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)肖飛?！爱?dāng)年我身無(wú)分文來(lái)到石家莊創(chuàng)業(yè)，走到今天，真是離不開(kāi)政府各部門的扶持和幫助?！毙わw說(shuō)，從一個(gè)小微企業(yè)發(fā)展成為年產(chǎn)值一個(gè)多億元的高新技術(shù)企業(yè)，是石家莊良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境成就了他。
曾經(jīng)，在行政審批過(guò)程中，繁瑣的程序、漫長(zhǎng)的等待，是企業(yè)家和投資者最擔(dān)心的。企業(yè)辦證，需要多個(gè)部門簽字，“跑斷腿”的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。而如今，隨著改革不斷深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)紅利不斷釋放，創(chuàng)業(yè)者甚至“不出門”也能完成辦證。
“花了十幾分鐘填寫(xiě)完資料，等到后臺(tái)審核了就立即可以在手機(jī)上看到我的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。”今年6月22日，河北艾元益通生物科技有限公司法人湯寶蕊拿到了市行政審批局頒發(fā)的全市首張互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。她興奮地告訴記者，現(xiàn)在的全程電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照只要下載個(gè)APP，股東們?cè)谑謾C(jī)上簽字認(rèn)證，非常便捷，節(jié)約了大量時(shí)間成本。這也是我市企業(yè)注冊(cè)登記改革的又一次質(zhì)的變革和飛躍。
“企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化、零收費(fèi)、零見(jiàn)面，大大降低創(chuàng)業(yè)成本、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦照時(shí)間、提高政務(wù)服務(wù)效能，打通為企業(yè)服務(wù)的‘最后一公里’?！笔行姓徟制髽I(yè)注冊(cè)處處長(zhǎng)李鵬告訴記者，2012年底時(shí)，我市市場(chǎng)主體總量?jī)H有30余萬(wàn)戶。為促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)展和繁榮，2013年起，市委、市政府在全省率先啟動(dòng)商事制度改革工作，制定《關(guān)于推進(jìn)商事登記制度改革培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷放寬工商登記條件，全面落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革、“先照后證”改革、“三證合一、一照三號(hào)”改革，積極推進(jìn)以“多證合一”、企業(yè)登記全程電子化、簡(jiǎn)易注銷為內(nèi)容的“注冊(cè)登記全程便利化”服務(wù)，用一招招“減法”給企業(yè)松綁減負(fù)。
通過(guò)審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)的紅利不斷釋放出來(lái)。截至今年6月底，我市市場(chǎng)主體已突破75萬(wàn)戶，總計(jì)753240戶，注冊(cè)資金總額17549.86億元。其中企業(yè)250574戶，個(gè)體工商戶490628戶，農(nóng)民專業(yè)合作社12038戶，萬(wàn)人市場(chǎng)主體擁有量達(dá)到743戶，市場(chǎng)主體增速良好，市場(chǎng)主體總量和萬(wàn)人擁有量穩(wěn)居全省首位。
從“負(fù)重前行”到“輕裝上陣”
多措并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展成本
實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下，已成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾。只有為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，才能讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，十八大以來(lái)，我市出臺(tái)了一系列政策措施幫助企業(yè)降低發(fā)展成本、培樹(shù)品牌，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中給予方方面面的幫助。
2016年5月，我市專門出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見(jiàn)》，從全面落實(shí)普惠性減稅政策、著力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)、切實(shí)降低企業(yè)融資成本、顯著降低制度性交易性成本、合理降低企業(yè)人工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本、有效降低企業(yè)物流成本，以及鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛八方面入手，制定了40條具體措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
今年的全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)上再次明確提出，要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)好國(guó)家和省市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，加強(qiáng)金融支持，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)幫扶行動(dòng)和“對(duì)標(biāo)計(jì)劃”，一企一策，精準(zhǔn)幫扶，打造一批頂天立地領(lǐng)軍型企業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供示范引領(lǐng)。
對(duì)此，專注汽車后市場(chǎng)服務(wù)的河北而禾事業(yè)股份有限公司經(jīng)理高乾翔深有體會(huì)：“我大學(xué)畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，幸運(yùn)的是趕上國(guó)家扶持‘雙創(chuàng)’的好時(shí)代，得益于各項(xiàng)好政策，我們企業(yè)得以輕裝上陣，快速成長(zhǎng)起來(lái)?！备咔枵f(shuō)，目前公司各項(xiàng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)迅速，正在準(zhǔn)備登陸創(chuàng)業(yè)板。而我市對(duì)登陸各層級(jí)資本市場(chǎng)的企業(yè)也有補(bǔ)貼政策，這更是堅(jiān)定了他早日進(jìn)入資本市場(chǎng)，讓企業(yè)發(fā)展再加速的信心。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、競(jìng)相發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也釋放出充分活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成3612億元，同比增長(zhǎng)7.2%，上繳稅金462億元，同比增長(zhǎng)7.9%。占全市生產(chǎn)總值超過(guò)六成，連續(xù)11年占據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
同時(shí)，品牌意識(shí)也不斷增強(qiáng)。隨著我市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，營(yíng)造全市“重商標(biāo)、創(chuàng)品牌、促發(fā)展”的濃厚氛圍，我市注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量不斷增加。截至2016年底，我市注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到71954件，占全省注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)的24.2%，居全省首位。
創(chuàng)新舉措解決辦事難辦事慢
一流服務(wù)質(zhì)量鍛造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境
今年春節(jié)剛過(guò)，市工商局為石家莊知律知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢有限公司發(fā)放了全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢類營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這不僅標(biāo)志著我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢類企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，也是我市實(shí)踐“非禁即入、非限即可”原則，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新探索。
4月份，經(jīng)過(guò)積極申報(bào)，國(guó)家工商總局商標(biāo)局在我市設(shè)立了商標(biāo)注冊(cè)窗口，負(fù)責(zé)石家莊及以南地區(qū)的商標(biāo)注冊(cè)業(yè)務(wù)。我市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人，可以直接到市工商局辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)。這一舉措拓寬了商標(biāo)申請(qǐng)渠道，方便申請(qǐng)人就近辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)，減少了兩地奔波的成本。
開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”、出臺(tái)政策助力企業(yè)創(chuàng)新和吸引人才、簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)、為企業(yè)減負(fù)、幫企業(yè)廣開(kāi)融資渠道……在圓滿完成“三證合一、一照一碼”改革任務(wù)基礎(chǔ)之上，我市持續(xù)創(chuàng)新舉措，服務(wù)企業(yè)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不少企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了發(fā)展缺資金、轉(zhuǎn)型缺技術(shù)、產(chǎn)品缺市場(chǎng)等實(shí)際困難。為切實(shí)解決企業(yè)面臨的突出困難和問(wèn)題，2015年8月，我市召開(kāi)全市入企幫扶活動(dòng)電視電話會(huì)議，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善制度，迅速啟動(dòng)我市入企幫扶活動(dòng)。
幫扶活動(dòng)按照“一幫到底、能快則快”的原則，重點(diǎn)從企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、惠企政策落實(shí)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、人才保證及拓寬市場(chǎng)銷路6個(gè)方面著手，通過(guò)市、縣兩級(jí)實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)實(shí)實(shí)在在幫助多家企業(yè)解決了發(fā)展困難。
五年以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)因地制宜的改革創(chuàng)新，不斷讓行政審批改革的成果落地生根，讓企業(yè)和群眾有了切切實(shí)實(shí)的獲得感，也進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要戰(zhàn)略意義。