實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)于作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)成本是最受關(guān)注的問(wèn)題之一。
降低成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重要組成部分。降成本不僅是“降”，也是為了企業(yè)得到足夠的支持；要降低成本，既要節(jié)省實(shí)實(shí)在在的錢，又要節(jié)省時(shí)間和精力。
習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)何時(shí)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的基礎(chǔ)。對(duì)于作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)成本是最受關(guān)注的問(wèn)題之一。2016年，降本作為五大任務(wù)之一，成效顯著。營(yíng)地改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，年減稅5000多億元。除了稅收，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的其他成本也在一些地方加速下降。
降低成本直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，已經(jīng)成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在一些地方，政府正在努力尋找痛點(diǎn)，克服困難，大搞降本增效，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。
政府幫助企業(yè)為“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”鋪平道路
降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的重要內(nèi)容。要想降低收費(fèi)，順利推進(jìn)，需要準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
重慶市渝北區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)秦表示，截至2016年底，以落實(shí)重慶市企業(yè)“30”政策為契機(jī)，全區(qū)共有182項(xiàng)政策，其中中央和市級(jí)131項(xiàng)，區(qū)級(jí)51項(xiàng)。初步總結(jié)了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的一系列支持措施，初步建立定期反饋機(jī)制，全面跟蹤政策落實(shí)情況。
在四川省崇州市，截至2016年底，已有166個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目被取消、暫停和減少，目前僅有76個(gè)征收項(xiàng)目，僅2016年一年就比2015年減少約30%。
崇州市市長(zhǎng)歐昭表示，崇州通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示和網(wǎng)上公示的方式公布了崇州市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，明確并確定了收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)自己不在名單上，就有權(quán)拒絕支付自己的費(fèi)用。
不僅是為了降低收費(fèi)，一些政府還主動(dòng)為企業(yè)在其他道路上“節(jié)省運(yùn)營(yíng)”鋪平道路。
四川省眉山市彭山區(qū)市長(zhǎng)羅萬(wàn)東告訴記者，彭山區(qū)已經(jīng)全面清理了各種存款。除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，其他所有保證金將被取消。
同時(shí)，彭山區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)用銀行出具的保函代替履約保函。連續(xù)三年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金，連續(xù)五年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金，既鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，又為信譽(yù)和信用管理良好的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
它可以“減少”和“增加”，這將有助于企業(yè)全方位的發(fā)展
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種背景下，一些政府開(kāi)始思考，不僅要減輕負(fù)擔(dān)，還要通過(guò)各種手段給予支持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。
記者了解到，截至2016年底，彭山區(qū)已有11家企業(yè)使用直購(gòu)電，直接降低企業(yè)電費(fèi)1800萬(wàn)元。今年，彭山區(qū)政府還將引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)成立綜合物流運(yùn)輸公司，整合資源解決中小企業(yè)運(yùn)輸成本問(wèn)題。
在江西省新余市，政府不僅在做“減”，也在幫助“增”。新余市市長(zhǎng)董介紹，2016年，新余市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金3億元，共發(fā)放信貸9.1億元；積極開(kāi)展降低成本、改善環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外，新余還安排36名市領(lǐng)導(dǎo)和86個(gè)市級(jí)部門幫助119家重點(diǎn)企業(yè)，并成立7個(gè)工作隊(duì)按行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，有效幫助企業(yè)解決信貸融資、人才招聘、要素保障等問(wèn)題。
無(wú)獨(dú)有偶，梅山市彭山區(qū)由區(qū)財(cái)政集資2000萬(wàn)元設(shè)立的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金也運(yùn)行良好。羅萬(wàn)東告訴記者，成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景好、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，在資金周轉(zhuǎn)有困難時(shí)，可以借用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金進(jìn)行無(wú)息周轉(zhuǎn)。同時(shí)，彭山區(qū)還成立了政府融資擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
降低成本不僅可以降低費(fèi)用，還可以提高政府服務(wù)的效率
在今年的兩會(huì)上，關(guān)于政府服務(wù)意識(shí)和效率的討論也非常熱烈。大家都覺(jué)得政府服務(wù)意識(shí)不到位，工作效率不高。雖然沒(méi)有讓企業(yè)付出真金白銀，但也嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
雖然建設(shè)服務(wù)型政府很難一蹴而就，但一些地方已經(jīng)率先進(jìn)行了一步一步的探索。
秦介紹，為使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加順暢，渝北區(qū)打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)制度。此外，政府在創(chuàng)造更好的商業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高貿(mào)易便利化水平方面做了大量工作。
新余市政府近年來(lái)積極探索建設(shè)項(xiàng)目審批方式改革，將行政審批由以往的“相互前置審批、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一次受理、并聯(lián)審批”，審批時(shí)間縮短78%。
與此同時(shí)，新余全面推行投資項(xiàng)目預(yù)審制度、審批代理制度、國(guó)外“綠卡”制度、企業(yè)“寧?kù)o日”制度，進(jìn)一步推進(jìn)“三單網(wǎng)”改革，充分發(fā)揮政府的服務(wù)之手，讓企業(yè)“少跑腿”，騰出主要精力用于安全生產(chǎn)和高效運(yùn)營(yíng)。
董表示，政府將一如既往地堅(jiān)持這些得到企業(yè)認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分利用新余智慧城市建設(shè)成果，加快推進(jìn)事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施網(wǎng)上“一站式”審批制度和行政審批項(xiàng)目目錄管理制度，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理”的服務(wù)。