今年以來，稅務(wù)部門以納稅人的需求為導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)等重大稅制改革，服務(wù)“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，積極探索，大膽實(shí)踐，推出一系列更加便捷的服務(wù)措施，讓納稅人在便捷納稅方面有了更新的體驗(yàn)。
擁抱互聯(lián)網(wǎng)，努力成為潮流引領(lǐng)者
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，稅務(wù)部門的納稅服務(wù)水平不斷提高。但是，排長隊(duì)、重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)、辦稅時(shí)間長等問題，仍然是納稅人的“痛點(diǎn)”、“攔路虎”，也是稅務(wù)工作的“難點(diǎn)”。納稅人期待什么，納稅人想要什么。今年年初，國家稅務(wù)總局從納稅人的需求出發(fā)，再推出10大類31項(xiàng)方便百姓的稅收措施，打造“互聯(lián)網(wǎng)加稅收”服務(wù)品牌，讓納稅人享受科技征稅的便利。
云上快稅局。在科技創(chuàng)新的引導(dǎo)下，“云”稅收的普及使納稅人通過“網(wǎng)絡(luò)”納稅，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)利用“云平臺”積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理涉稅事宜。
“如果是在大堂辦理，不需要排隊(duì)，不需要完成手續(xù)，大概需要6到8分鐘就可以開發(fā)票，但是現(xiàn)在網(wǎng)上開發(fā)票只需要2分鐘，可以直接去窗口取票。”上海市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師蔣介紹，上海市稅務(wù)局金稅三期工程實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)常辦理的所有涉稅事項(xiàng)均在網(wǎng)上辦理，縮短了納稅人的納稅時(shí)間。7月1日，新疆烏魯木齊市天山區(qū)國家稅務(wù)局首次開通新疆國稅地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅服務(wù)辦公室。納稅人只花了4分鐘就填好了申報(bào)表，通過了考試。
實(shí)用性——稅務(wù)所唾手可得。納稅服務(wù)不是“花拳繡腿”，最重要的是實(shí)用性。
“我們不貪，只求一點(diǎn)一點(diǎn)解決實(shí)際問題。微信公眾平臺雖然是一件小事，但一定要努力打造特色，讓納稅人感受到我們的服務(wù)?！惫枮I市國家稅務(wù)局局長顧劍鋒介紹，該局開通“哈爾濱市國家稅務(wù)局”微信公眾號，開發(fā)微信排隊(duì)、預(yù)約、查詢發(fā)票等15項(xiàng)功能，以“小切口”完善征管，優(yōu)化服務(wù)。
在千里之外的武漢，納稅人楊冬用手機(jī)開具了普通增值稅電子發(fā)票。他興奮地說:“過去，結(jié)賬去大堂窗口?，F(xiàn)在用手機(jī)就搞定了。操作過程簡單。身份證拍照后上傳，通過微信或支付寶網(wǎng)上繳稅。真的很實(shí)用?！蔽錆h市國家和地方稅務(wù)部門聯(lián)合推出“網(wǎng)上開票平臺”開具增值稅電子普通發(fā)票，代開增值稅電子普通發(fā)票手機(jī)APP，代征稅款。
省——服務(wù)臺在“家門口”。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的不斷加強(qiáng)，涉稅業(yè)務(wù)有可能在全省范圍內(nèi)開展。通過大數(shù)據(jù)信息交換、前后臺溝通、內(nèi)外溝通、打破地方辦理涉稅事宜的限制，納稅人可以就近到其他城市的稅務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)，異地納稅和異地取錢一樣方便。
海南國稅局發(fā)起的“跨省涉稅業(yè)務(wù)”，在北京、上海、山東等地開花結(jié)果，從市(縣)內(nèi)的“小城市”擴(kuò)展到全省的“大城市”，讓更多的數(shù)據(jù)可以跑，讓納稅人少跑腿。“內(nèi)蒙古地域遼闊，交通相對不便。在相鄰的聯(lián)盟城市之間要坐上幾天的火車。公司在其他聯(lián)盟城市做生意，我經(jīng)常一個(gè)月回不了家。全省的實(shí)施為我們節(jié)省了很多時(shí)間和成本。”住在內(nèi)蒙古興安盟的會(huì)計(jì)王聽說自治區(qū)的涉稅業(yè)務(wù)將由全區(qū)辦理，心里很激動(dòng)。
努力改變陣營，成為先鋒
全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)改革是我國自1994年以來規(guī)模最大的一次稅制改革，這意味著在過去的兩個(gè)月里，所有持續(xù)了幾十年的營業(yè)稅都要轉(zhuǎn)化為增值稅，1000多萬企業(yè)的信息要逐一核對并順利交接，成千上萬的納稅人要學(xué)習(xí)新的稅收程序和稅收制度，這無疑是對納稅服務(wù)的巨大考驗(yàn)。
“開好票”迎接稅制變化。增值稅發(fā)票在增值稅的計(jì)算和管理中起著決定性的作用，增值稅發(fā)票的成功開具是實(shí)施增值稅改革的重要依據(jù)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在前期做了大量準(zhǔn)備工作，包括國家和地方納稅人信息交流、納稅人專項(xiàng)輔導(dǎo)、稅務(wù)人員培訓(xùn)、報(bào)告期壓力測試等。
5月，營地改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。國稅系統(tǒng)提供了數(shù)百萬條12366熱線咨詢服務(wù)，每天承接近200萬個(gè)窗口稅務(wù)業(yè)務(wù)，辦理1000多萬名試點(diǎn)納稅人，組織2000多萬名納稅人培訓(xùn)。以12366濟(jì)南國稅呼叫中心為例，5月18日電話咨詢總數(shù)達(dá)到2188次，打破了過去15年的紀(jì)錄
“納稅好”已經(jīng)被多方考驗(yàn)。營改增后的納稅人在6月份迎來了第一個(gè)納稅申報(bào)期，稅務(wù)部門在7月份迎來了三報(bào)疊加的納稅高峰。納稅人按月申報(bào)，小規(guī)模納稅人按季度申報(bào)，金融企業(yè)都要辦理申報(bào)。此外，原營業(yè)稅發(fā)票過渡期于6月30日結(jié)束，稅務(wù)部門面臨著納稅申報(bào)高峰和發(fā)票征收管理高峰的雙重壓力。為了緩解稅收壓力，稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺了20項(xiàng)服務(wù)措施，包括為納稅服務(wù)大廳首次申報(bào)設(shè)立專門窗口，探索建設(shè)國稅“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格查處以營改增為名損害納稅人利益的行為，提高服務(wù)效率，維護(hù)正常申報(bào)秩序。
為了堅(jiān)決遏制一些經(jīng)營者以“營改增”為借口哄抬物價(jià)的傾向，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合對哄抬物價(jià)的企業(yè)進(jìn)行了約談，進(jìn)行了全面自查，并積極整改。北京、上海、遼寧價(jià)格主管部門對北京新云南皇冠假日酒店等6家以“營改增”為名哄抬價(jià)格的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，每家罰款200萬元，切實(shí)維護(hù)公平的市場價(jià)格秩序，確保營改增順利實(shí)施。
“好好分析”保證改革承諾?！伴_好票”和“交好稅”給納稅人帶來稅收便利感，而“好分析”作為改革陣營戰(zhàn)役的重中之重，是為了更好地讓納稅人享受到改革紅利的收益感。稅務(wù)部門推出了20項(xiàng)新措施，包括試點(diǎn)運(yùn)行深入分析、試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)分析和改革試點(diǎn)效果分析，注重分析和準(zhǔn)確服務(wù)，積極幫助企業(yè)提高治理水平，確保改革陣營“好分析”運(yùn)動(dòng)的勝利。
例如，廣西國家稅務(wù)局工作人員花了一周時(shí)間，了解了廣西國海證券有限責(zé)任公司三大類30多項(xiàng)營業(yè)收入，逐項(xiàng)分析了74項(xiàng)增值稅進(jìn)項(xiàng)來源，清理了影響稅負(fù)的16項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)減輕。
促進(jìn)協(xié)同和共同治理，譜寫納稅服務(wù)新篇章
深化“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是中國2016年的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！叭髴?zhàn)略”涉及的地區(qū)不僅是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”，也是提升國家納稅服務(wù)水平的“試驗(yàn)田”。稅務(wù)部門根據(jù)實(shí)際情況推出了一系列個(gè)性化創(chuàng)新措施，形成了大量可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了納稅服務(wù)創(chuàng)新。
“一帶一路”作為“助推器”平穩(wěn)運(yùn)行。隨著國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，“走出去”已成為企業(yè)成長和發(fā)展的必由之路。但是，如何走這一步，是企業(yè)面臨的一大難題。由于對稅收條約和投資稅法缺乏了解，缺乏維權(quán)意識，“走出去”企業(yè)往往面臨多重涉稅風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)甚至遭受“啞巴虧損”。這個(gè)時(shí)候稅務(wù)服務(wù)一定要跟上，幫助企業(yè)走出去，走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)。
稅務(wù)系統(tǒng)致力于推動(dòng)新的國際稅收關(guān)系建設(shè)，全面服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大稅收協(xié)定簽署范圍，與105個(gè)國家和地區(qū)簽署避免雙重征稅協(xié)定和10項(xiàng)信息交流協(xié)定。開通12366納稅服務(wù)熱線，編寫投資納稅指南，幫助企業(yè)熟悉一帶一路地區(qū)國家稅收制度和政策。積極發(fā)出中國的聲音，提供中國的解決方案，為與“一帶一路”沿線國家的稅務(wù)合作貢獻(xiàn)中國的智慧。
京津冀直達(dá)“高速公路”。京津冀經(jīng)濟(jì)稅收總量雖然突出，但內(nèi)部不平衡明顯，存在稅源結(jié)構(gòu)差異大等現(xiàn)實(shí)問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺的一系列合作框架和協(xié)議，對京津冀協(xié)同發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。如京津冀納稅人在遷入前無需在原登記地進(jìn)行納稅結(jié)算，遷入新登記地后仍享受原稅收抵免資格和稅收優(yōu)惠。
“在北京跨省流動(dòng)的納稅人，通過跨省流動(dòng)繼續(xù)享受原有的稅收優(yōu)惠資格。如果還在北京保留門店，在河北開分店，可以依靠北京門店的稅務(wù)登記、申報(bào)表、資質(zhì)手續(xù)。等材料，繼續(xù)享受河北省同等納稅資格待遇?！焙颖笔叶悇?wù)局局長王滿平表示，新規(guī)定可以減少稅源的地區(qū)競爭，降低跨地區(qū)遷移成本，使企業(yè)能夠順利遷移和流動(dòng)。
在泛長三角傳遞“接力棒”。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的企業(yè)發(fā)展壯大，跨區(qū)域遷移和跨區(qū)域管理逐漸成為常態(tài)，跨區(qū)域稅收成本高、區(qū)域政策限制等問題凸顯。2016年1月，長江經(jīng)濟(jì)帶稅收信息共享平臺上線，成為區(qū)域稅收征管合作的重要載體。多層次、寬領(lǐng)域、跨地區(qū)、多種形式開展稅收合作，納稅人享受區(qū)域稅收“接力服務(wù)”。
“個(gè)人搬家不容易，更何況企業(yè)異地遷移?！辟F州省國家稅務(wù)局局長盧自強(qiáng)表示，通過加強(qiáng)泛長三角企業(yè)稅收信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、稅收征管互助，如果企業(yè)能在遷出地每月正常領(lǐng)購發(fā)票，就能在遷入地繼續(xù)收到同等金額的發(fā)票，讓遷入企業(yè)在新地址快速開展生產(chǎn)經(jīng)營。泛長三角地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托該平臺，定期向平臺上傳本地外卡的簽發(fā)、注銷、查驗(yàn)、驗(yàn)證等信息，形成區(qū)域內(nèi)信息共享，為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)共同做好納稅人服務(wù)奠定重要基礎(chǔ)。
當(dāng)改革沒有完成時(shí)，就沒有服務(wù)的終端。國家稅務(wù)總局局長王軍表示，深化改革對納稅服務(wù)水平提出了更高的要求。國稅系統(tǒng)不會(huì)忘記初衷，繼續(xù)前進(jìn)，簡化行政、簡政放權(quán)，簡化程序，加強(qiáng)征管，創(chuàng)新服務(wù)，幫助納稅人真正享受改革紅利，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。