5月3日9: 00，五一假期后第一個工作日，深圳市民潘先生到深圳市房地產登記中心辦理過戶手續，成為深圳市第一位收到增值稅發票的二手房買家。
“營改增”的大幕已經在全國全面拉開。此前文件已經明確，從2016年5月1日起，全面開展營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等行業納入試點范圍。行業感覺冷熱不均
為潘先生服務的深圳連鎖經紀人張志莊告訴《中國商報》記者，潘先生購買的房子總價為175萬元，應稅價值為114萬元。按照營改增試點方案計算的交易稅為87001元，比原營業稅節約4350元，相當于稅負降低4.76%。
營改增后，建筑業、房地產業稅率確定為11%，金融業、生活服務業稅率確定為6%。
《中國商報》記者從多次采訪中了解到，營改增對各個行業的影響是不同的。
近日，凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店紛紛以營改增為借口，對集體提價給予高度關注。但在接受相關部門采訪后，上述酒店大多表示暫時不會漲價。
“對于酒店來說，很多項目可以作為投入成本扣除，并不一定影響利潤。酒店以營改增為借口漲價是虛假宣傳。”華美首席知識專家趙煥彥認為。
晉江、如家快捷酒店、朱華、格林豪泰等各方表示，經濟型酒店不會漲價，因為“營改增”本身不會影響利潤。
類似于酒店業，但不完全一樣的，是公寓住宿業。
北科、青科、魔方、優舍等公寓運營商表示，“營改增”后，公寓行業稅收負擔將減輕，同時公寓行業收入將增加。按照現代服務業現行增值稅標準，年營業額500萬以下的企業劃為小規模納稅人，稅率為3%，年營業額500萬以上的企業為一般納稅人，稅率為6%。也就是說，絕大多數中小戶型公司可以享受3%的小規模納稅人稅率。與以前的營業稅計算規則相比，納稅總額大幅下降。
“如果我們公寓月租金收入10000元，成本7000元，按照營業稅計算，原來的凈收入是2500元，但是營改后凈收入可以增加到2830元，所以營改對公寓行業有利。”魔方公寓市場部主管邵云告訴《中國商報》記者。
零售業也感覺不錯。大多數零售商，如沃爾瑪、家樂福和BBK，表示自5月份以來，他們已經根據“營改增”對公司和供應商進行了調整。在內部，這些零售商在各種報銷和內部采購中全面實施了增值稅發票制度。
在與供應商合作方面，大部分大供應商開具增值稅發票沒有問題，但部分小供應商很難給超市開具增值稅發票。對于這樣的小供應商，零售商可以續簽合同，增加補充條款，希望小供應商能盡快開具增值稅發票。
大多數零售商表示，“營改增”可以規范投入成本的扣除，有利于零售業的發展，但有必要規范小供應商。
相比酒店、公寓、零售業，旅游業更麻煩。
在營改增下，旅游業需要其“上游”提供增值稅發票，否則旅行社無法扣除投入成本。
但是，旅游業不同于其他行業，其“上游”經營者往往無法開具增值稅發票，這將導致旅行社無法扣除投入成本，從而影響旅游業的利潤。
“旅行社的收入來源于景點、交通、住宿等。這些業務，如景點門票、火車票、機票等，都不是增值稅發票，還有一些私人承包的景點、農家院，根本無法給出規范的發票。旅游業的非標準上游經營者太多了。”一位要求匿名的旅游企業創始人苦惱地說。
中央與地方的關系需要重建
營改增后，不僅相關行業的稅收負擔發生了變化，政府體制也面臨著變化。第一，營改增的目的是減稅，政府稅收總量會減少。此外，中央和地方政府之間的財政資源分配也將得到重建。
以前增值稅中央和地方分配比例是75: 25。如果不調整，營改后地方營業稅收入將消失，財力大幅下降。因此，5月1日，在營改增全面推進的前一天，中央下發文件，確認今后中央和地方增值稅的分配比例為50: 50。
同時，在檢查2014年中央返還和地方上繳基數的基礎上，將中央撥付的收入通過納稅返還的方式返還給地方，確保地方現有財力不變。中央集中增收通過平衡轉移支付分配給地方，主要用于增加對中西部地區的支持。
中國財政科學研究院副研究員史文坡對《中國商報》記者表示，這項計劃將確保營改增后中央和地方政府的財政結構穩定。中央以2014年為基數，因為2014年稅收決算已經公布。在此基礎上，才能確定中央和地方的營業稅和增值稅收入。
據史文坡此前測算，2014年國內增值稅和營業稅收入共計48637.09億元，其中中央財政收入21171.97億元，地方財政收入27465.12億元。按照這個計算，未來中央和地方的增值稅分成比例將定為50: 50。
上海財經大學教授胡告訴記者，由于各地發展不平衡，增值稅分成比例統一為50-50分，經濟發達地區分成后的收入低于營改增前的基數。在這方面，中央政府將通過退稅來供應這些地區，以確保它們現有的財政資源保持不變。
舉個例子，假設一個地方政府總營業稅加增值稅1000億元。改革前地方稅(營業稅加25%增值稅)600億元。如果改革后增值稅分成比例為50-50，地方政府最終將獲得500億元。因此，中央政府需要通過退稅向地方政府提供100億元，以確保地方財力不變。
此外，《方案》明確指出，中央集中的收入增量通過平衡轉移支付分配給地方政府，主要用于增加對中西部地區的支持，可以兼顧東、中、西部地區的利益。
困難在于過渡期之后
國家稅務總局稅務科學研究所所長李萬甫告訴《中國商報》記者，營改增后，地方政府真正關心的是，營業稅是地方政府的主要稅種。通過這項稅收，地方政府可以在企業和經濟中發揮監管作用，但失去這項稅收后，地方政府的監管能力可能會減弱。
胡還告訴記者，地方政府將通過先征收后返還的方式支持地方發展。營改增后，地方稅收管理更加規范，但之前靈活的調控手段也受到影響。
該計劃的過渡期暫定為2-3年。屆時將根據中央與地方分權和支出責任劃分以及地方稅制建設的改革進展，研究是否適當調整中央與地方增值稅分擔比例。
胡認為，中央與地方分權和支出責任的改革方向是中央承擔更多的權力和支出責任，因此中央分擔的比例可能相應增加。
據了解，今年有望出臺中央與地方事權支出責任劃分改革指導意見，將在國防、國家安全、外交、公安等領域率先出臺。
地方政府失去主營業務稅收后，如何構建地方稅收體系變得更加緊迫。
據史文坡對本報記者的分析，目前地方主體稅種的建設并不明確。有一種思路是，車輛購置稅劃入當地，消費稅的汽車相關稅目劃入當地，最終車輛繳納部分可能合并。在立法過程中，按照目前的初步規劃，環保稅也是地方稅。立法上的房產稅也應該是地方稅，但是很難判斷什么時候出臺。
李萬甫告訴記者，如何建立地方稅收制度還不清楚，房地產稅尚未出臺，消費稅如何改革也不確定，因此很難培育地方主體稅種。