從2016年5月1日起，【/s2/】改革試點將延伸至建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，試點完成后營業稅退出歷史舞臺。隨著改革即將結束，財政部副部長史耀斌和國家稅務總局副局長王伉12日在國務院新聞辦公室聯合召開吹風會，詳細說明如何做好“結束營改增”攻堅戰的最后沖刺準備，確保5000多億元的減稅確實能讓企業受益，為經濟增添動力。
本屆政府最大的減稅行動
史耀斌表示，全面推進營改增改革是本屆政府成立以來最大規模的減稅。預計2016年減稅將超過5000億元，減稅規模空前。
他說，營改增是創新驅動的“信號源”，是經濟轉型升級的強大“助推器”。目前，許多行業和企業面臨經營困難，全面推進這項改革，有助于增強企業活力，拉動經濟。用政府收入的“減法”換取企業利益的“加法”和市場活力的“乘法”。
數據顯示，自2012年1月1日營改增試點啟動至2015年底，營改增累計減稅超過6000億元，其中97%以上的試點納稅人實現了減稅或持平，累計減稅3133億元；原增值稅行業(主要是制造業)可抵扣進項稅額增加，累計減稅3279億元。
“各行業稅負只降不增”絕不是空字
今年的政府工作報告明確要求全面實施營改增，所有行業只減不增。史耀斌說，一系列硬性措施確保了這一目標的實現。
史耀斌表示，在制度設計方面，養老、醫療、教育、金融機構同業交流等營業稅優惠政策改革后，房地產業、建筑業、金融業、生活服務業繼續發展。
建筑和房地產行業的一些老合同和項目將繼續實行政策變更，允許建筑項目的老合同和房地產的老項目采用簡單的計稅方法征稅，稅收負擔不會像過去那樣增加。
對特定行業制定了一些過渡性優惠政策，如建筑行業的A供材料和承包商，其他項目選擇采用簡單的征稅方式征稅；允許房地產企業扣除土地購買成本；比如金融機構尚未收到的逾期貸款利息，在實際收到時會進行征稅，以減輕企業的財務負擔等等。
王伉說，營改增最大的好處是生活服務業。以前營業稅是5%。由于生活服務業的中小企業基本上都是增值稅的小規模納稅人，改革后征收率為3%，由5%降至3%，稅負下降了40%。
5%的稅率將個人轉讓二手房轉化為征收增值稅，但支付的稅款較少
今年，自然人首次被納入增值稅范疇。針對改革后個人轉讓二手房稅負增加的擔憂，王伉回應稱，國家稅務總局與財政部合作，對個人住房稅收進行了非常細致的研究，政策體現了兩個“穩定”的含義。
一是個人二手房交易稅負基本保持穩定。二手房營業稅原稅收政策和免稅政策有所轉變。以前營業稅征收5%，現在增值稅還是5%，二手房交易稅負轉嫁后略有減輕。
例如，王伉說，過去營業稅是5%。房價100萬的，繳納營業稅5萬；現在如果房價還是100萬，增值稅就按照不含稅的價格征稅，稅基就不一樣了。所以改革后稅額會變成100÷(1+5%)×5% = 47600元，少繳稅2400元。相當于原營業稅負擔的5%，營改增后的稅負為4.76%。
二是個人辦理二手房權屬證書過程中涉及的相關稅務問題、納稅程序、納稅地點不變。國家稅務總局決定，個人二手房交易和自然人二手房租賃仍委托當地稅務機關代征和開具發票，一切基本不變。
18天短跑的80%準備工作已經完成
王伉說，營改增涉及1100多萬個試點企業，是原試點企業的7倍多，稅收超過1.9萬億元，是原試點企業的4倍多。
他透露，目前各項準備工作進展順利，80%的準備工作已經完成。改革的配套文件已經出臺。僅相關征管文件已下發16份，10萬字。征管交接工作基本結束。70%的納稅人已在國稅登記，5月份納稅人要求的4億多張發票已如期發放到各地。
在加強納稅服務方面，從6個方面采取了15項措施。比如為了保證納稅申報的順利進行，6月份的納稅申報期會從15日推遲到25日；甲類納稅人和乙類納稅人從5月1日起取消增值稅專用發票認證，納入試點的納稅人在三個月內取消專用發票認證；辦稅服務大廳增設窗口，為營內改革開辟專門通道，引領領班制，確保整個服務工作有序推進。
此外，40多萬稅務干部的稅務系統培訓基本結束，企業培訓正在進行中。"我們必須確保所有企業了解政策，將發票和申報."
中央地方增值稅分工過渡方案正在研究中
營改增改革結束后，大部分屬于地方政府收入的營業稅退出歷史，75: 25中央和地方分享增值稅未來收入份額的比例也提上了改革議程。
史耀斌透露，財政部目前正在研究中央和地方政府收入分配的過渡性措施。總的原則是保持中央和地方財政結構的整體穩定。關于外界關注的增值稅變質率，他說變質是肯定的。
史耀斌說，中國目前的增值稅稅率分為4個等級，17%、13%、11%和6%。與世界上100多個實行增值稅的國家相比，它是世界上稅率最高的國家之一。稅率檔次多，存在一定的稅收漏洞，也會帶來稅收管理的復雜化。
至于什么時候退化稅率，史耀斌表示，5月1日營改增全面改革后，稅率不會馬上退化。應根據增值稅的運行狀況、企業稅負的變化程度和經濟發展的要求，在增值稅立法中予以考慮。